База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/6123 от 24.06.2024 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе (далее – Комиссия):

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Татарстан» (вх. №6321 от 14.06.2024 г.) о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме №0311100016824000247 на предмет: «Прочая закупка товаров, работ, услуг. Поставка лекарственных препаратов»,

У С Т А Н О В И Л А:

Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Татарстан на официальном сайте www.astgoz.ru было размещено извещение о проведении закрытого аукциона в электронной форме №0311100016824000247 на предмет: «Прочая закупка товаров, работ, услуг. Поставка лекарственных препаратов».

Начальная (максимальная) цена контракта – 217 175,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.06.2024 г. 08:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 10 июня 2024 года.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта – 06.06.2024 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов закрытого электронного аукциона №0311100016824000247 от 06.06.2024 г. по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 (пункт 3 части 1 статьи 52) Закона о контрактной системе закрытый электронный аукцион был признан несостоявшимся.

На основании части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе Заказчиком было принято решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчика, исполнителя) - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИБОРФАРМ" (ИНН: 6726022421, КПП: 672601001).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случаях:

- предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона. Положения указанных пунктов, касающиеся извещения об осуществлении закупки, применяются к документации о закупке.

Согласно с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с частью 4 статьи 77 Закона о контрактной системе если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. №961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №961) установлен следующий предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок):

1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона.

Обращение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Татарстан» о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 г. №961.

Исполнителем, с которым предполагается заключить государственный контракт, является ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИБОРФАРМ" (ИНН: 6726022421, КПП: 672601001).

Цена, по которой предполагается заключить контракт составляет 217 175,00 рублей. Указанная цена соответствует коммерческому предложению Общества и не превышает НМЦК по настоящей закупки.

По результатам проведенной проверки, Комиссия приняла решение согласовать заключение контракта заказчику с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИБОРФАРМ" (ИНН: 6726022421, КПП: 672601001) как с единственным поставщиком на основании пункта 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по цене в 217 175,00 рублей.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе, При проведении закрытого электронного конкурса приглашение направляется, документация о закупке предоставляется в следующем порядке: заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе приглашение, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 - 10, 12, 13, 15 - 19 и 21 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, с приложением документации о закупке;

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Вместе с тем, Заказчиком в извещении установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок 05.06.2024 г., однако согласно п. 20 раздела 1 документации о закупке, представленной заказчиком, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 06.06.2024 г.

Также согласно п. 21 раздела 1 документации о закупке, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта (такая процедура проводится через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке в порядке, установленном часть. 3 статьи 49 Федерального закона №44-ФЗ – 10 июня 2024 г., при этом согласно п. 20 раздела 1 документации о закупке, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 06.06.2024 г.

При этом, следует отметить, что допущенные противоречия в извещении и документации о закупке могли ввести участников закупки в заблуждение.

Таким образом, заказчиком допущены нарушения требования п. 21 ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение не выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Комиссия:

Р Е Ш И Л А:

1. Согласовать заказчику Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Татарстан возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИБОРФАРМ" (215500, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н САФОНОВСКИЙ, Г. САФОНОВО, УЛ. КРАСНОГВАРДЕЙСКАЯ, Д. 29, ОФИС 2, ИНН: 6726022421, КПП: 672601001, )  по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме № 0311100016824000247 на предмет: «Прочая закупка товаров, работ, услуг. Поставка лекарственных препаратов» по цене в 217 175,00 рублей.

2. Признать заказчика Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Татарстан» нарушившим требования п. 21 ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]