База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/9247 от 28.07.2021 г.

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор» (адрес: 421001, РТ, г. Казань, ул. Адоратского, д. 3, пом. 1, ИНН: 1657255470) по факту использования транспортного средства ГАЗ-3302 с государственным регистрационным знаком В 339 КР 16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.3, путем размещения рекламы с текстом: «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. №2830 от 09.03.2021 г.) по факту использования транспортного средства ГАЗ-3302 с государственным регистрационным знаком
В 339 КР 16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д.3, путем размещения рекламы с текстом: «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются двери.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство ГАЗ-3302 с государственным регистрационным знаком В 339 КР 16 с рекламным текстом: «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3» находилось в одном и том же месте 25.02.2021 года, 04.03.2021 года.

На кузове автомобиля размещена реклама со следующими сведениями: «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3».

Таким образом, транспортное средство ГАЗ-3302 с государственным регистрационным знаком В 339 КР 16 находящееся по адресу:
г. Казань, ул. Адоратского, д.3, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.    

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации являются – двери.

В соответствии с ответом УГИБДД МВД по РТ, автотранспортное средство
с государственным регистрационным знаком В 339 КР 16 на учете у УГИБДД МВД не стоит, информация о предыдущих владельцах отсутствует.

В соответствии с ответом сотового оператора ПАО «ТАТТЕЛЕКОМ», номер указанный в рекламе: 8 (843) 522-04-54 зарегистрирован на ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор» (Адрес: 421001, РТ, г. Казань,
ул. Адоратского, д. 3, пом. 1, ИНН: 1657255470).

Вместе с тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра -
ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор» (ИНН: 1657255470, ОГРН: 1191690059890), основной деятельностью которого Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Распространяемая на транспортном средстве ГАЗ-3302 с государственным регистрационным знаком В 339 КР 16 реклама, с текстом «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3», содержит в себе номер телефона 8 (843) 522-04-54, принадлежащий ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор», что подтверждает заинтересованность лица в продаже дверей.

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор» (Адрес: 421001, РТ, г. Казань, ул. Адоратского, д. 3, пом. 1, ИНН: 1657255470).

Вместе с тем, необходимо привлечь Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/20-1283/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».

 Признать лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор».

Привлечь Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Назначить дело № 016/05/20-1283/2021 к рассмотрению на 25 августа 2021 года в 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

ООО Торгово-строительная компания «Европласт Лепной Декор» в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: to16@fas.gov.ru,
to16-Zinnatullin@fas.gov.ru (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, подтверждающие личность (паспорт);

информация о рабочей деятельности;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение); 

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным  средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

разрешительные документы позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: to16@fas.gov.ru,
to16-Zinnatullin@fas.gov.ru (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

информацию об организациях, расположенных вблизи транспортного средства по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 3, осуществляющих деятельность по продаже дверей или предметами из дерева с указанием адреса, наименования, ИНН с указанием фактически осуществляемой деятельности и собственника здания;

информацию о здании и сооружении, на которое указывает стрелка с подписью «Чебоксарские двери... 5 лет гарантии... 522-04-54 Адоратского, д.3», с указанием адреса, наименования, ИНН с указанием фактически осуществляемой деятельности и собственника здания;

информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 3.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]