База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/16515 от 24.12.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА (вх. №16513 от 13.12.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАБОЧАЯ ГРУППА" (ИНН: 1650404330, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200055621000008 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7. Реестровый номер контракта: №  2165522892121000016, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 26.03.2021 г.);

- представитель ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №1 от 29.07.2021 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА (вх. №16513 от 13.12.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАБОЧАЯ ГРУППА" (ИНН: 1650404330, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200055621000008 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7. Реестровый номер контракта: №  2165522892121000016.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200055621000008 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.09.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 10.09.2021 г. 13:38;

Дата и время окончания подачи заявок: 20.09.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 22.09.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 311 568,68 рублей.

Согласно протоколу единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.09.2021 г. ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

04 октября 2021 года между заказчиком и ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" был заключен контракт №85 на Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта Срок выполнения работ в течение 30 (тридцати) календарный дней с даты заключения контракта.

В соответствии с положениями технического задания, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта, исполнитель должен провести ремонт квартир для детей-сирот по следующим адресам: Республика Татарстан, г. Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г. Н.Челны, ул.им.Александра Грина,  д.5А, кв.243; г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7.

04 октября 2021 года ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" направило на электронную почту заказчика письмо, в котором просило указать, каким образом можно будет связаться с представителем заказчика, с целью получения ключей от квартир, в которых необходимо провести ремонт.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" пояснил, что заказчик на ранее направленное письмо ответа не предоставил, дозвониться до ответственного лица путем телефонной связи также не удалось. Вместе с тем, с целью надлежащего исполнения контакта представители Общества самостоятельно осуществили выход по объектам, которые явились предметом заключенного контракта.

В ходе указанного осмотра квартир, а именно квартиры по адресу: Наб. Челны, ул.им.Александра Грина,  д.5А, кв.243, было установлено, что часть работ, которые были указаны в смете к заключенному контракту были проведены жильцом самостоятельно, повторное их проведение является нецелесообразным.

15 декабря 2021 года ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" направило в адрес заказчика письмо в котором указало факт того, что часть работ по заключаемому контракту в настоящий момент выполнена жильцами самостоятельно.

Кроме того, в направленном письме ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" указало на то, что жилец, проживающий по адресу Н.Челны, ул.им. Александра Грина, д.5А, кв.222, написал претензию, в которой отразил факт того, что работы, указанные в сметном расчете к настоящему контракту, не соответствуют тем работам, которые фактически необходимы.

20 октября 2021 года ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" направило в адрес заказчика письмо, в котором вновь указало на ранее выявленные факты и предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Ответа от заказчика на направленные письма не поступило.

Согласно пункту 11.2 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" не надлежащим образом исполнило положения заключенного контракта, заказчиком 27 октября 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200055621000008 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7. Реестровый номер контракта: №  2165522892121000016.

Данное решение было направлено в адрес ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" заказным письмом 27 октября 2021 года, однако Обществом получено не было. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28 октября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29 ноября 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 10 декабря 2021 года.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" работы, предусмотренные заключенным контрактом не были исполнены в полном объеме.

Представитель ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" в ходе заседания Комиссии пояснил, что в ходе исполнения контракта предпринимал попытки по надлежащему исполнению его условий, что подтверждается тем, что были осуществлены выходы на объекты и осмотрены объемы работ. Приступить к выполнению работ не представилось возможным, ввиду не соответствия работ, указанных в сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта с фактическим объемом работ.

Кроме того, представитель ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" пояснил, что ранее государственные контракты исполнялись, работы были выполнены надлежащим образом.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАБОЧАЯ ГРУППА" (ИНН: 1650404330, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200055621000008 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7. Реестровый номер контракта: №  2165522892121000016, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается тем, что был проведен осмотр объектов, на которых необходимо было осуществить ремонтные работы.

Кроме того, Комиссия учитывает тот факт, что ранее обращений о включении ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" в РНП в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия принимает во внимание тот факт, что ООО "РАБОЧАЯ ГРУППА" относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАБОЧАЯ ГРУППА" (ИНН: 1650404330, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200055621000008 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту квартир, находящихся по адресу: Республика Татарстан, г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.222; г.Н.Челны, ул.им.Александра Грина, д.5А, кв.243;г.Елабуга, ул.Горького, д.78а/2, кв.7. Реестровый номер контракта: №  2165522892121000016.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]