База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/13947 от 02.11.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №14206 от 20.10.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098121000009 на предмет: Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования. Реестровый номер контракта: № 2165801224721000063, в присутствии:

- представитель заявителя ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ – не явились, извещены надлежащим образом;

- представитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №14206 от 20.10.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098121000009 на предмет: Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования. Реестровый номер контракта: № 2165801224721000063.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

                Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300098121000009 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 137 700,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 26.01.2021 08:43;

Дата и время окончания подачи заявок: 05.02.2021 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 09.02.2021г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.02.2021 №0311300098121000009-1, ООО "ЮПИТЕР" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или несоответствии участника электронного аукциона и поданной им заявки требованиям 44-ФЗ и документации
1538062	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001, 620039, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 77, КВАРТИРА 11)	Соответствует

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

19 февраля 2021 года между заказчиком и ООО "ЮПИТЕР" заключен государственный контракт № 2021.009 на поставку контура пациента к аппарату ВЧВЛ «3100А» Infant Flow для отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГАУЗ "ГКБ №7".

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 заключенного контракта, Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества в период с 09.03.2021- 26.03.2021г., а также оказать услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества в период с 09.03.2021- 26.03.2021г.

В соответствии с пунктом 15.1 и 15.3 заключенного контракта, все уведомления и извещения, необходимые в соответствии с настоящим Контрактом, совершаются в письменной форме и должны быть переданы лично или направлены заказной почтой, по телексу, телефаксу, по электронной почте с последующим предоставлением оригинала по почте или курьером по месту нахождения Сторон или иным адресам, указанным Сторонами. Любое извещение или уведомление, направленное телексом или телефаксом, по электронной почте, считается полученным Стороной, которой оно адресовано, на следующий день после отправки телекса или телефакса, электронной почты.

В соответствии со спецификацией, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, ООО "Юпитер" должно было произвести поставку следующего товара:

Наименование товара	Характеристики, тип, марка, размер	Кол-во	Общая сумма, в т.ч. НДС, руб.	Производитель
Контур пациента ''51 дюйм (4 шт/упак) Артикул :773997	Нестерильный комплект устройств, предназначенный для передачи воздуха и обогащенной кислородом (O2) газовой смеси и вспомогательных газов [например, закиси азота (N2O), галогенизированных газов] от аппарата искусственной вентиляции легких к пациенту. Включает дыхательные трубки, Y-образный коннектор и обеспечивает соединения для устройств, которые увлажняют, доставляют лекарственные средства и осуществляют мониторинг концентрации газа и давления внутри дыхательного контура; модели содержа встроенные нагревательные элементы, питаемые подключенным увлажнителем, предназначенные для нагрева дыхательных газов перед тем, как они попадают в дыхательные пути пациента. Это изделие для одноразового использования. Внутренний диаметр дыхательной трубки 10 мм. Длина дыхательной трубки 150см. Тип контура- нереверсивный. Тип подключения- инвазивный. Комплектация: Камера увлажнителя, Подогрев линии вдоха, Соединители (переходники/адаптеры/коннекторы), Трубка для подключения к увлажнителю, Удлинители, Линия давления (дыхательных параметров. газов). Длина инспираторной части трубки 120 см. Длина обогревательного элемента 120 см. Дыхательный контур пациента обеспечивает поддержание адекватного газообмена при замещении функции внешнего дыхания (постоянную циркуляцию дыхательной смеси между пациентом и аппаратом ИВЛ) при проведении ИВЛ в различных режимах у детей. Дыхательный контур включает в себя дыхательные трубки, влагосборники и соединительные элементы (коннекторы, переходники, адаптеры.) 1. Факторы, влияющие на подбор конфигурации: - возраст пациента,- длительность вентиляции,- длина контура,- тип увлажнителя,- соответствие параметров контура требованиям аппарата ИВЛ,- возможность измерения параметров газовой смеси 2.  Материал:Силикон, пластик на основе полиэтилена. 3.  Состав:Дыхательные контура, адаптированные к использованию совместно с увлажнителями, поставляются готовым изделием (в собранном виде), данный контур разработан специально для ВЧВЛ 3100А длиной ''51 дюйм, обеспечивающем полностью связь пациента с аппаратом  и контроль за пациентом при проведении ИВЛ. 4. Упаковка:4шт/уп., в индивидуальной пластиковой упаковке. Недопустима поставка эквивалента в виду несовместимости c высокочастотной системой вентиляции легких аппаратом ВЧВЛ «3100А» производства фирмы «CareFusion», имеющимся у Заказчика	4	137 700,00	КеаФьюжн (Соединенные Штаты)                      ФСЗ 2007/00309

 

Поставка товара в соответствии с графиком не осуществлена.

Поставщиком направлено гарантийное письмо №67 от 30.03.2021г., согласно которому ООО «Юпитер» гарантирует поставку товара в срок не позднее 15 апреля 2021г. Однако поставка также не была осуществлена.

В этой связи, 17.06.2021г. в адрес Поставщика было направлено претензионное письмо исх. № 1774 от 16.06.2021г. по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением о вручении, в котором содержалось требование о незамедлительной поставке товара с момента получения указанного письма. Электронной почтой письмо отправлено и получено 17.06.2021г., заказное письмо с уведомлением получено 23.06.2021 г.

В установленный заявке срок, товар в адрес заказчика поставлен не был. Каких-либо сообщений о невозможности поставки Товара, предложений об изменении условий Контракта и иной корреспонденции от Поставщика в адрес Заказчика не поступало.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "Юпитер" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 27 сентября 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098121000009 на предмет: Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования. Реестровый номер контракта № 2165801224721000063.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Юпитер" заказным письмом 28 сентября 2021 года и было получено 06 октября 2021 года. (рис. 1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 28 сентября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06 октября 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "Юпитер" в полном объеме поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 18 октября 2021 года.

Представители ООО "Юпитер" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "Юпитер" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (jupiter196@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "Юпитер" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "Юпитер" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098121000009 на предмет: Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, в предусмотренный контрактом срок, поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что предметом контракта являются изделия медицинского назначения. Отсутствие данных изделий, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе, к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Юпитер" в одном лице – Воронов Борис Николаевич (ИНН: 665208319174) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001; 620039, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛИЦА, ДОМ 77, КВАРТИРА 11) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098121000009 на предмет: Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования. Реестровый номер контракта: № 2165801224721000063, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Юпитер" в одном лице – Воронова Бориса Николаевича (ИНН: 665208319174) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001), Воронова Бориса Николаевича (ИНН: 665208319174) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Юпитер" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]