Определение №АР-05/11948 Определение о назначении дела № 016/01/11-1458/2020 о наруше... от 4 сентября 2020 г.

Вид документа
Определение
Дата регистрации
04.09.2020
Управление
Татарстанское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Дело №016/01/11-1458/2020 дело №016/01/11-1458/2020 в отношении ООО «Стройжилсервис» (...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

АР-05/11948 от 04.09.2020

[должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило письмо Управления ФСБ по Республике Татарстан (вх.№8263 от 11.06.2020г.) по вопросу наличия признаков картельного соглашения между ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643). 

В целях объективного и всестороннего рассмотрения поступившей информации Управлением были направлены запросы информации, проводился комплекс проверочных мероприятий.

В ходе осуществления своей деятельности, в рамках предоставленных полномочий, Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях участников торгов ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) при участии в торгах, содержащихся в сведениях от АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее также – электронная торговая площадка), поступивших в ответе (вх. №8805 от 25.06.2020г.) на запросы о предоставлении информации.

По результатам рассмотрения предоставленной информации было установлено следующее.

Заказчиком - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - были проведены  следующие электронные аукционы:

 

Номер закупки

Предмет закупки

Наименование заказчика

0111300036818000080

Выполнение работ по покраске водонапорных башен в д. В.Арбаш, Н. Арбаш Уркушского сельского поселения

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000088

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Нижнерусском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000081

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Яныльском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "

0111300036818000098

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Нижнеискубашском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "

0111300036818000099

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Туембашском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000112

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Чарлинском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000114

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Важашурском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000115

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Березнякском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000116

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Байлянгарском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000117

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Каркаусском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000119

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Каенсарском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000125

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Уркушском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000129

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Ныртинском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000133

 

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Село-Чуринском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000150

Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в с. Нижние Казаклар в Олуязском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000151

Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в с. Верхние Казаклар в Олуязском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000161

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Нырьинском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036818000200

Выполнение работ по щебенению дорожного покрытия в Большесардекском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036819000057

Выполнение работ по ремонту дорог в Чарлинском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

0111300036819000062

Выполнение работ по ремонту дорог в д. Асан-Елга ул. Молодежная и д. Арпаяз ул. Береговая Псякском сельском поселении Кукморского муниципального района

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Участниками указанных закупок являлись:

1. ООО «Стройжилсервис» зарегистрировано по адресу: 422120, РТ, Кукморский район, с. Большой Кукмор, ул. Подгорная, д.15 (ИНН 1623009860, КПП 162301001, ОГРН 1071675000737, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.05.2007) образовано 08.05.2007г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1071675000737).

2. ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН 162300561643, КПП ОГРНИП 311167532900045, дата внесения записи в  ЕГРИП 25.11.2011), запись в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 311167532900045.

В ходе рассмотрения представленных материалов проведена проверка аффилированности вышеуказанных лиц:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем и директором ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) является <…> (ИНН 162300571049), размер доли в уставном капитале (в виде десятичной дроби) – 1. Адрес (место нахождения) юридического лица: 422120, РТ, Кукморский район, с. Большой Кукмор, ул. Подгорная, д.15.

В соответствии с п.7 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.8 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН 162300561643) не являются подконтрольной группой лиц по смыслу части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН 162300561643) не подпадают под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Ниже представлены сведения о закупках, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями.

 

№

Номер закупки

Название участника закупки

Н(М)ЦК

Лучшее ЦП участника в торгах

Снижение, %

Стал ли победителем торгов

 

0111300036818000080

ООО «Стройжилсервис»

50 000,00

 

49 750,00

0.50 %

нет

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

49 500,00

1.00 %

победитель

 

0111300036818000088

ООО «Стройжилсервис»

560 000,00

554 400,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

557 200,00

0.50 %

нет

 

 

0111300036818000081

 

ООО «Стройжилсервис»

1 210 000,00

 

1 197 900,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 203 950,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000098

ООО «Стройжилсервис»

790 450,00

774 640,70

2.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

786 497,45

0.50 %

нет

 

0111300036818000099

 

ООО «Стройжилсервис»

1 582 613,00

 

1 566 786,86

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 574 699,93

0.50 %

нет

 

0111300036818000112

ООО «Стройжилсервис»

1 172 500,00

 

1 160 775,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 166 637,50

0.50 %

нет

 

0111300036818000114

 

ООО «Стройжилсервис»

861 750,00

 

853 132,50

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

857 441,25

0.50 %

 

 

0111300036818000115

ООО «Стройжилсервис»

740 000,00

732 600,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

736 300,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000116

 

ООО «Стройжилсервис»

1 035 000,00

 

1 024 650,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 029 825,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000117

 

ООО «Стройжилсервис»

1 082 500,00

 

1 071 675,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 077 087,50

0.50 %

нет

 

0111300036818000119

ООО «Стройжилсервис»

550 000,00

544 500,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

547 250,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000125

 

ООО «Стройжилсервис»

719 250,00

 

 

712 057,50

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

715 653,75

0.50 %

нет

 

0111300036818000129

ООО «Стройжилсервис»

369 250,00

 

365 557,50

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

367 403,75

0.50 %

нет

 

0111300036818000133

ООО «Стройжилсервис»

1 744 845,00

 

1 727 396,54

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

1 736 120,77

0.50 %

м

 

0111300036818000150

ООО «Стройжилсервис»

515 000,00

 

509 850,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

512 425,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000151

ООО «Стройжилсервис»

505 000,00

 

499 950,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

502 475,00

0.50 %

нет

 

0111300036818000161

 

ООО «Стройжилсервис»

2 802 500,00

 

2 774 475,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

2 788 487,50

0.50 %

нет

 

0111300036818000200

 

ООО «Стройжилсервис»

413 000,00

 

408 870,00

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

410 935,00

0.50 %

нет

 

0111300036819000057

 

ООО «Стройжилсервис»

285 150,00

 

282 298,50

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

283 724,25

0.50 %

нет

 

0111300036819000062

ООО «Стройжилсервис»

197 051,00

 

195 080,48

1.00 %

победитель

ИП Фаляхутдинова Р.Г.

196 065,74

0.50 %

нет

 

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила  17 185 859 рублей 00 коп. В результате, максимальное снижение по аукционам составило 1,00% от начальной (максимальной) цены контракта.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000080 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 49 500,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000088 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 554 400,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000081 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 1 197 900,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000098 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 774 640,70 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000099 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 1 566 786,86 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000112 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)  заключен 1 контракт на сумму 1 160 775,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000114 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 853 132,50 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000115 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 732 600,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000116 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 1 024 650,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000117 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 1 071 675,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000119 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 544 500,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000125 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 712 057,50 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000129 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 365 557,50 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000133 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 1 727 396,54 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000150 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 509 850,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000151 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 499 950,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000161 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 2 774 475,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036818000200 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) на сумму 408 870,00 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036819000057 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 282 298,50 руб.

По результатам проведения аукциона № 0111300036819000062 заказчиком (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) заключен 1 контракт на сумму 195 080,48 руб.

Вышеуказанные аукционы состоялись в 2018 –2019 года, по их итогам заказчиком заключено 19 государственных контрактов на сумму 16 956 595,58 руб. с «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и с ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна 1 государственный контракт на сумму 49 500,00 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) осуществлялись с одних и тех же IP-адресов: 89.232.70.243, 89.232.69.150, 89.232.118.15, 89.232.69.106, 89.232.70.67, 89.232.72.73, 89.232.70.246, 89.232.70.98, 89.232.118.205.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно информации, представленной ПАО «Таттелеком» (вх.№10603 от 31.07.2020г.), в промежуток времени июнь 2018- августа 2019г. (время проведения указанных выше закупок) указанные IP- адреса соответствовали подсетям 10.177.249.129/25 и 10.177.75.1/25. Указанные подсети были присвоены логину 7208042011 по договору №7- 20804 от 10.02.2011г., выделенного абоненту ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860), mac адрес оборудования: 0495.е66с.47а8, адрес подключения: Кукморский район, г. Кукмор, ул. Ленина, д.46А.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Стройжилсервис» на дату рассматриваемых аукционов являлось: 422120, РТ, Кукморский район, с. Большой Кукмор, ул. Подгорная, д.15.

Согласно сведениям, представленным электронной площадкой,  при подаче заявок ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) указан единый контактный номер телефона участника закупки- 88436428175.

 Согласно сведениям, предоставленным ПАО «Таттелеком» (вх.№ 10626 от 31.07.2020г.), указанный номер принадлежит НП УК «Кукморжилсервис», адрес регистрации: РТ, Кукморский район, г. Кукмор,  ул. Ленина, д.46А. Согласно представленном в виде приложения к письму (вх.№ 10626 от 31.07.2020г.) договору на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи №364 от 20.09.2017г. абонентом выступает НП УК Кукморжилсервис, в лице директора <…>. Таким образом, договор №364 от 20.09.2017г., в соответствии с которым номер <...> предоставлен по адресу Кукморский район, г. Кукмор, ул. Ленина, д.46А, подписан <…>.

Также, согласно сведениям, указанным на электронном ресурсе  seldon- basis (https://basis.myseldon.com/ru)  ООО «Стройжилсервис» имеет взаимосвязь с НП УК Кукморжилсервис. Ниже представлены связи вышеуказанных организаций:

 

 

Более того, по данным электронной торговой площадки установлено, что ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) указывали в качестве контактного один адрес электронной почты- <…>.

Согласно сведениям, представленным ООО «Мэйл. Ру» (вх.№10776 от 04.08.2020г.) электронный адрес - <…> зарегистрирован следующим пользователем: Имя: <…>, Фамилия: <…>, День рождения: <…>, Регистрация: 22.02.11 10:24 с 178.204.128.253.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга.

В ходе рассмотрения дела, Татарстанским УФАС России были проанализированы иные аукционы в электронной форме, в которых принимали активное участие помимо ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна иные хозяйствующие субъекты.

 

 

Номер закупки

Название участника закупки

Начальная максимальная цена контракта по закупке

Лучшее ЦП участника в торгах

Снижение, %

Стал ли победителем торгов

  

0111300036819000096

(на предмет: выполнение работ по ремонту дорог в Среднекуморском сельском поселении Кукморского муниципального района)

 

 

ООО "СТРОЙЖИЛСЕРВИС"

475 000,00

 

 

375 250,00

21.00 %

победитель

  

Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна

377 625,00

20.50 %

нет

  

МИХАЙЛОВ ВЛАДИМИР АРКАДЬЕВИЧ

380 000,00

20.00 %

нет

  

 

0111300036818000079

(на предмет: выполнение работ по ограждению кладбища в д. Красная Гора Нижнеискубашском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ)

 

ИП Ганиев Рустем Равилевич

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

300 498,00

 

 

212 384,50

 

29.32 %

 

победитель

  

ООО "СТРОЙЖИЛСЕРВИС"

270 985,00

 

9.82 %

нет

  

Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна

213 887,01

28.82 %

нет

  

ООО "УНИВЕРСАЛКОМПЛЕКТСТРОЙ"

275 492,51

8.32 %

нет

  

ООО "МЕТАЛЛОДИЗАЙН"

272 487,51

9.32 %

нет

  

0111300036818000091

(на предмет: выполнение работ по устройству щебеночного покрытия в Починок-Кучуковском сельском поселении Кукморского муниципального района РТ)

 

ООО "СТРОЙЖИЛСЕРВИС"

1 000 000,00

 

690 000,00

31.00 %

нет

  

Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна

995 000,00

0.50 %

нет

  

ООО "ЧИСТЫЙ ГОРОД"

685 000,00

31.50 %

победитель

  

0111300036818000138

(на предмет:выполнение работ по ограждению, покраске и установке водонапорных башен в Ядыгерьском сельском поселении Кукморского муниципального района)

 

ООО "СТРОЙЖИЛСЕРВИС"

 

69 919,20

 

1 030 242,08

18.00 %

победитель

  

Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна

  

1 036 524,05

17.50 %

нет

  

ООО "ГРОССМАСТЕР"

 

  

1 250 111,03

0.50 %

нет

  

 

Как следует из вышеприведенной таблицы, в аукционах, в которых принимали активное участие помимо рассматриваемых юридических лиц иные хозяйствующие субъекты, ООО «Стройжилсервис» подавало ценовые предложения значительно ниже начальных максимальных цен контрактов (снижение до 31%).

Таким образом, в отсутствие конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) в результате ранее достигнутой договоренности получали возможность подавать ценовые предложения максимально приближенные к начальной максимальной цене контрактов.

Следовательно, действия ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По мнению Татарстанского УФАС России вышеуказанное поведение ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) свидетельствует о намеренном совместном участии в закупках с целью поддержания цены контрактов, максимально приближенными к НМЦК.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.

Участие ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) в вышеуказанных аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

По мнению Татарстанского УФАС России Участие ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:

компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;

снижение ценового предложения в рамках проведения аукциона между ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) было минимальным – 1,00 %;

отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;

осведомленность ООО «Стройжилсервис» (ИНН 1623009860) и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН162300561643) о направленности поведения друг друга и возможных результатах аукциона, учитывая отмеченные выше обстоятельства;

использование хозяйствующими субъектами единой инфраструктуры при участии в торгах;

вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одного и того же IP-адреса, при разных адресах регистрации юридических лиц;

использование хозяйствующими субъектами одного контактного  телефона - <…>;

использование хозяйствующими субъектами одного адреса электронной почты- <…>;

в аукционах, в которых активно участвовали помимо ООО «Стройжилсервис» и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна иные хозяйствующие субъекты, снижение цены контракта составляло до 31%.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статью 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На данные хозяйствующие субъекты распространяются требования, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, установлено, что ООО «Стройжилсервис» и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию Соглашении, которое привело к поддержанию цены при проведении открытых аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0111300036818000080, 0111300036818000088, 0111300036818000081, 0111300036818000098,  0111300036818000099, 0111300036818000112, 0111300036818000114,  0111300036818000115, 0111300036818000116, 0111300036818000117, 0111300036818000119, 0111300036818000125, 0111300036818000129, 0111300036818000133, 0111300036818000150, 0111300036818000151, 0111300036818000161, 0111300036818000200, 0111300036819000057, 0111300036819000062.

Общая начальная максимальная цена по вышеуказанным закупкам составила 17 185 859 рублей 00 коп.

В силу изложенного, в вышеуказанных обстоятельствах имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного был издан приказ №01/245-к от 20.08.2020г. о возбуждении дела № 016/01/11-1458/2020 в отношении ООО «Стройжилсервис» и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 016/01/11-1458/2020 к рассмотрению  8 октября 2020 года в 14 часов 00 минут, по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 016/01/11-1458/2020 в качестве ответчиков:

-ООО «Стройжилсервис» зарегистрировано по адресу: 422120, РТ, Кукморский район, с. Большой Кукмор, ул. Подгорная, д.15 (ИНН 1623009860, КПП 162301001, ОГРН 1071675000737, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.05.2007) образовано 08.05.2007г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1071675000737);

-ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна (ИНН 162300561643, КПП ОГРНИП 311167532900045, дата внесения записи в  ЕГРИП 25.11.2011), запись в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 311167532900045.

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчикам по делу в срок до 24 сентября 2020 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

3.1. Письменные пояснения по обстоятельствам изложенным в настоящем определении.

3.2. Информацию об аукционах в электронной форме, в которых принимала участие ВАША ОРГАНИЗАЦИЯ в 2017 – 2020г. Информацию представить в виде следующей таблицы.

 

Номер извещения аукциона

Дата проведения аукциона

Начальная максимальная цена

 

Ваше последнее ценовое предложение

Результат торгов (признан или не признан победителем)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

3.3.      Информацию о фактическом местонахождении Вашей организации в момент проведения указанных аукционов в электронной форме, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т. д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам.

3.4.      Копию договора на оказание услуг связи, на основании которого предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Информацию об исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов за период с 2017 по 2020 года. Информацию по указанному пункту необходимо представить в виде реестра, с указанием основных реквизитов контракта.

3.6. Учредительные документы Вашей организации, в том числе устав в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего запроса.

3.7. Сведения о группе лиц Вашей организации по состоянию на 2017 г., 2018 г., 2019г., 2020г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

3.8. Информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2017, 2018, 2019 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации.

3.9. Информацию о лицах (с указанием фамилии, имени, отчества, данных о занимаемой в организации должности), ответственных за подготовку документов, файлов заявок для участия в конкурентных процедурах, а также за подачу ценовых предложений в период с 2017г. по настоящее время, с приложением подтверждающих документов. В случае если указанные лица не являются штатными сотрудниками Вашей организации, необходимо указать на основании каких документов (договоры, расписки, соглашения иного рода) они осуществляли указанную деятельность, в том числе с приложением документов по оплате оказанных услуг, а также сведения о местах осуществления трудовой деятельности указанных лиц во время участия Вашей организации в конкурентных процедурах в период  с 2017г. по настоящее время (при наличии сведений о подобных местах.)

3.10. Сведения о штатной расстановке Вашей организации с указанием наименований должности, ФИО работников, занимающих указанные должности, количества штатных единиц в период с 2017г. по настоящее время.

3.11. Сведения обо всех электронных цифровых подписях, используемых Вашей организацией при участии в торгах в 2017-2020гг. с указанием наименования/ФИО пользователя и серийного номера.

3.12. Сведения об удостоверяющих центрах, которые выдавали вышеуказанные электронные цифровые подписи (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, с указанием ИНН данного лица, серийного номера и срока действия ЭЦП);

3.13. Копии всех актов приема-передачи или иных документов о передаче права пользования ЭЦП, упомянутых в пунктах 6-6.1 данного Определения, иному лицу за 2017-2020гг.

3.14. Копии всех договоров (со всеми приложениями и дополнениями), заключенных между хозяйствующими субъектами ООО «Стройжилсервис» и ИП Фаляхутдинова Ризида Гильмулловна, по любым основаниям в период с 2017 года по дату получения настоящего Определения.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Явка законных представителей ответчиков по делу или их представителей по доверенности, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

[должностное лицо] <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны