База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-06/6680 от 23.05.2022 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/16-174/2022 по признакам нарушения МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» и МУП «Горкоммунхоз» (ИНН: 1650279305) части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части достижении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции,

- в присутствии представителя МУП «Горкоммунхоз» (ИНН: 1650279305) и МАУ «Дирекция городского хозяйства» (ИНН: 1650025607) по доверенности <…>, заявителя по делу <…>;

- в отсутствии представителей МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны», Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, ООО «Похоронный Дом НЧ» (ИНН: 1650355242) и ООО «Ритуал-НЧ» (ИНН: 1650324364), извещены надлежащем образом,

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению об отложении дела №016/01/16-174/2022 о нарушении антимонопольного законодательства от 19 апреля 2022 года заседание Комиссии было назначено на 17 мая 2022 года в 11 часов 30 минут.

В ходе заседания Комиссии <…> заявил ходатайство о приобщении к материалам дела видеоматериалов, ходатайство было удовлетворено.

Также в ходе рассмотрения дела №016/01/16-174/2022 в действиях МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства» были установлены признаки нарушения части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в достижении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

Так Комиссией было установлено, что МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства» в лице начальника участка <…> препятствует ИП <…> в осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания ритуальных услуг, что выражается в необоснованных запретах со стороны начальника участка МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства» <…> осуществлять копку могил на территории городского кладбища г. Набережные Челны.

При этом Исполнительный комитет г. Набережные Челны как уполномоченный орган не предпринимает каких-либо действий по прекращению незаконных действий МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства», что в свою очередь может свидетельствовать о наличии антиконкурентного соглашения между Исполнительным комитетом г. Набережные Челны, МУП «Горкоммунхоз» и МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства».                

Также в ходе рассмотрения дела №016/01/16-174/2022 Комиссией в бездействиях МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части неосуществления своих полномочий и функций в сфере оказания ритуальных услуг, который привели или могли привести в ограничению, устранению или недопущению конкуренции.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации, а также привлечения к участию в деле новых лиц руководствуясь частью 1 статьи 47 и пунктом 2 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/16-174/2022.

Назначить рассмотрение дела №016/01/16-174/2022 на 14 июня 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - МАУ г. Набережные Челны «Дирекция городского хозяйства» (423806, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, переулок Автомобилистов, 8, ОГРН: 1031616015881, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 1650025607, КПП: 165001001);

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» в срок до 01 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

 копии (скан) поступивших в Исполнительный комитет заявлений на захоронение в период с 01.09.2021 по день получения настоящего определения, а также копии (скан) выданных разрешений на рытье могил;

 информацию о том, обращался ли ИП <…> в Исполнительный комитет с жалобой на действия заведующего кладбища/начальника участка <…> по воспрепятствованию ИП <…> в осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий таких обращений и ответов Исполнительного комитета;

 информацию о том, уполномочен ли начальник участка МАУ «Дирекция городского хозяйства» (ОГРН: 1031616015881, ИНН: 1650025607) на осуществление контроля за проведением работ по комке могил на территории городских кладбищ г. Набережные Челны;

 информацию о том, предпринимал ли Исполнительный комитет какие-либо действия по урегулированию конфликтных инцидентов между предпринимателями в сфере ритуальных услуг и представителями муниципальных предприятий и учреждений (МУП «Горкоммунхоз» и МАУ «Дирекция городского хозяйства»);

 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» МАУ «Дирекция городского хозяйства» (ОГРН: 1031616015881, ИНН: 1650025607) в срок до 01 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

 информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки МАУ «Дирекция городского хозяйства» за 2019 по 2021 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период;

 копию должностной инструкции «Начальника участка» или иного документа, в котором закреплены функции и полномочия «Начальника участка»;

 письменные пояснения по факту воспрепятствования Начальном участка <…> в осуществлении ИП <…> предпринимательской деятельности в сфере ритуальных услуг на территории г. Набережные Челны, что выражается в запрете осуществлять ИП <…> копку могил по заявлениям граждан на территории городских кладбищ г. Набережные Челны;  

 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» <…> в срок до 01 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

 копии (скан) всех заявлений, которые поступили в адрес ИП <…> на оказание услуг по копке могил в период с 01.09.2021 по день получения настоящего определения, а также копии (скан) выданных разрешений на рытье могил;

 информацию о том, обращался ли ИП <…> в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с жалобой на действия заведующего кладбища/начальника участка <…> по воспрепятствованию ИП <…> в осуществлении предпринимательской деятельности. В случае если обращения в Исполнительный комитет г. Набережные Челны направлялись необходимо предоставить их копии и ответы Исполнительного комитета г. Набережные Челны; 

 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

При формировании ответа на определение об отложении дела №016/01/16-174/2022 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заявителя, заинтересованных лиц, лиц, обладающих сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]