Определение №04-08/3115 Определение о возбуждении дела №016/05/05-54/2019 по признак... от 4 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Исх. №04-08/3115 от 04.03.2019
Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…> [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» (614000, Пермский край, г. Пермь, проспект Комсомольский, дом 38, офис 305, ОГРН 1095902003515, ИНН 5902169318) по факту распространения рекламы финансовых услуг с текстом: «Деньги в долг любые суммы, быстро под низкий %, а также под залог ПТС, недвижимости, 78-09-55, 8-927-048-09-55», в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы в газете «Единство» №04 (1232) от 28 января 2019 года, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мониторинга Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) был установлен факт распространения рекламы финансовых услуг с текстом: «Деньги в долг любые суммы, быстро под низкий %, а также под залог ПТС, недвижимости, 78-09-55, 8-927-048-09-55», в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы в газете «Единство» №04 (1232) от 28 января 2019 года, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
В распространяемой рекламном макете отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, а именно о максимальной сумме предоставляемых денег в долг ООО «Микрокредитной компанией «ЭЛС», тем самым вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация не вправе выдавать заемщику - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя перед этой микрофинансовой организацией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит пять миллионов рублей;
В соответствии с Федеральным законом РФ от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация имеет право предоставлять заемщикам - физическим лицам микрозаймы на сумму, не превышающую 1 млн. рублей, заемщикам-предпринимателям - не превышающую 3 млн рублей.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная рекламная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем является ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» (614000, Пермский край, г. Пермь, проспект Комсомольский, дом 38, офис 305, ОГРН 1095902003515, ИНН 5902169318).
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить производство по делу №016/05/05-54/2019 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Назначить дело №016/05/05-54/2019 к рассмотрению на 22 марта 2019 года в 10 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» (614000, Пермский край, г. Пермь, проспект Комсомольский, дом 38, офис 305, ОГРН 1095902003515, ИНН 5902169318) и ООО «Газета Единство» (423822, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 88, этаж 4, офис 4, ОГРН 1071650012730, ИНН 1650159047).
4. ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» (614000, Пермский край, г. Пермь, проспект Комсомольский, дом 38, офис 305, ОГРН 1095902003515, ИНН 5902169318) в срок до 15 марта 2019 года (включительно) представить в Управление (с дублированием на электронный почтовый адрес: <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:
учредительные документы ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС»;
информация о видах деятельности осуществляемых ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» в 2017, в 2018, в 2019 г., с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.), информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;
копии договоров и иные подтверждающие документы (акты выполненных работ и иные) на изготовление и распространение рекламного макета с текстом: «Деньги в долг любые суммы, быстро под низкий %, а также под залог ПТС, недвижимости, 78-09-55, 8-927-048-09-55»;
информация об изготовителе вышеуказанного рекламного макета;
сведения о лице, утвердившем данный рекламный макет, письменные пояснения данного лица;
В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
5. ООО «Газета Единство» (423822, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 88, этаж 4, офис 4, ОГРН 1071650012730, ИНН 1650159047) в срок до 15 марта 2019 года (включительно) представить в Управление (с дублированием на электронный почтовый адрес <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:
- сведения о лице утвердившего рекламный макет «Деньги в долг любые суммы, быстро под низкий %, а также под залог ПТС, недвижимости, 78-09-55, 8-927-048-09-55», который был отправлен в ООО «Газета Единство» для публикации в газете «Единство» (с приложением подтверждающих документов);
- учредительные документы ООО «Газета Единство;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя;
- информация о видах и территории деятельности ООО «Газета Единство» с приложением подтверждающих документов;
- информацию о размещении вышеуказанной рекламы в иных средствах массовой информации (кроме газеты «Единство»), выпускаемой и (или) учредителем которых является ООО «Газета Единство» с приложением копии договоров на размещение и документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);
- информацию о территории распространения газеты «Единство»;
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
6. Явка представителей ООО «Микрокредитная компания «ЭЛС» и ООО «Газета Единство», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
<…> [должностное лицо]