База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/1148 от 31.01.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №4" (вх. №664 от 23.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГЕРМЕС" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300025319000018 на предмет: Поставка конвексного датчика для УЗИ аппарата DC-7 (миндрей) с программой DICOM для отделения функциональной диагностики ГАУЗ "Городская поликлиника №4", в присутствии:

         - представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

         - представитель ООО "Гермес" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №4" (вх. №664 от 23.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГЕРМЕС" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300025319000018 на предмет: Поставка конвексного датчика для УЗИ аппарата DC-7 (миндрей) с программой DICOM для отделения функциональной диагностики ГАУЗ "Городская поликлиника №4".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300025319000018 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта  295000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок 17.05.2019 г. 08:23;

Дата и время окончания подачи заявок 25.05.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.05.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0311300025319000018 от 30.05.2019 г. ООО "Гермес" признано победителем закупки с ценовым предложением в 209450,00 рублей. (Таб.1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1196585	209 450	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕС"	Соответствует требованиям
1196617	224 200	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ КИЛЬ-ВОЛГА"	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

11 июня 2019 года между заказчиком и ООО «ГЕРМЕС» заключен государственный контракт №  2019.5295  на поставку поставка конвексного датчика для УЗИ аппарата DC-7 (миндрей) с программой DICOM для отделения функциональной диагностики ГАУЗ "Городская поликлиника №4".

Согласно п. 5.1. заключенного контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, Товар поставляется Заказчику в течение 20 дней со дня подписания контракта. Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Оборудования уведомляет о времени доставки оборудования в место доставки.

Таким образом, крайний срок поставки товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом явилось – 01 июля 2019 года, однако ООО «ГЕРМЕС» товар поставлен не был.

15 августа 2019 года заказчиком в адрес поставщика была направлена претензия о необходимости оплаты штрафов и пени предусмотренных условиями заключенного контракта за не поставку товара.

Согласно п. 12.4 заключенного контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО «ГЕРМЕС» не произвел поставку товара, который должен быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 15 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300025319000018 на предмет: Поставка конвексного датчика для УЗИ аппарата DC-7 (миндрей) с программой DICOM для отделения функциональной диагностики ГАУЗ "Городская поликлиника №4".

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «ГЕРМЕС» заказным письмом 19 августа 2019 года и получено поставщиком 17 сентября 2019 года. (Рис. 1) Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15 августа 2019 года. (Рис.2) Кроме того, принятое заказчиком решение было направлено в адрес поставщика по электронной почте.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17 сентября 2019 года.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «ГЕРМЕС» поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 30 сентября 2019 года.

Представитель ООО "Гермес" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика решила включить сведения в отношении ООО "ГЕРМЕС" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300025319000018 на предмет: Поставка конвексного датчика для УЗИ аппарата DC-7 (миндрей) с программой DICOM для отделения функциональной диагностики ГАУЗ "Городская поликлиника №4", ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта произведена не была.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Гермес" в одном лице – Миндиарова Сергея Александровича (ИНН: 667350226107) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено:

Согласно ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24, 25 - 25.3 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 30 сентября 2019 года, однако сведения в течение 3 рабочих дней, а именно до 03 октября 2019 года в Татарстанский УФАС России направлены не были.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 5 ст. 104 Закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия решила передать материалы настоящего дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц допустивших указанное нарушение. 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001; 620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Гермес" в одном лице – Миндиарова Сергея Александровича (ИНН: 667350226107) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "ГЕРМЕС" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001; 620012, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ 66, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257), Миндиарова Сергея Александровича (ИНН: 667350226107) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Признать заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №4" нарушившим ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений об одностороннем отказе от исполнения контракта в Татарстанское УФАС России.

Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №4" нарушившего требования ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений об одностороннем отказе от исполнения контракта в Татарстанское УФАС России.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ГЕРМЕС"  в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]