База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/9164 от 14.07.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №9177 от 03.07.2020) о включении сведений в отношении ООО "САТУРН"  (ИНН: 6671096460, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268220000038 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №12 от 07.07.2020 г.);

- представитель ООО "САТУРН"  – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №9177 от 03.07.2020) о включении сведений в отношении ООО "САТУРН"  (ИНН: 6671096460, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268220000038 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300268220000038 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 05.03.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта  223 880,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок 05.03.2020 г. 10:14;

Дата и время окончания подачи заявок 16.03.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  17.03.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0311300268220000038 от 17.03.2020 г. ООО "САТУРН" признано победителем закупки с ценовым предложением в 183581,60 рублей. (Таб.1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1365183	183581.6	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТУРН"	Соответствует требованиям
1364976	194775.6	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСФЕРА"	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

06 апреля 2020 года между заказчиком и ООО "САТУРН" заключен государственный контракт № 2020.156 на поставку запасных частей к медицинскому оборудованию.

Согласно п. 5.1.  заключенного контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта: С момента заключения контракта по 31.12.2020 г., по заявку заказчика в течение 10 дней

В соответствии со спецификацией к заключенному контракту, поставщик должен был поставить следующий товар: (Таб.2):

Таб.2

N п/п	Наименование Товара (марка, модель, год выпуска и другое)	Ед. изм.	Кол-во, в ед.	Цена за ед.,  руб.	Общая стоимость, руб.
1	2	3	4	5	6
1	Комплект запасных частей к Стерилизатор воздушному автоматическому ГП-160-«ПЗ» Комплект: Кассета (полка) 1 шт; Уголок (держатель кассеты) 2шт Россия	компл	6	2050	12300
2	Полки Россия	шт	2	1394	2788
3	Нейтральный электрод многоразовый  с плоскими контактами Россия	шт	2	1558	3116
4	Предохранительное устройство в сборе с поплавком и колпачком Беларусь	шт	1	1394	1394
5	Фильтр бактериальный (фильтрующий элемент) Беларусь	шт	3	1312	3936
6	Фильтр бактериальный (фильтрующий элемент) Китай	шт	5	1230	6150
7	2-х штырьковый биполярный кабель. Италия	шт	1	24600	24600
8	Кабель отведений Россия	шт	3	12136	36408
9	Колесо для рамы Германия	шт	1	779	779
10	Микрофильтр ЭФМ 250-5Т Россия	шт	1	164	164
11	Угольный картридж  UDF 10 Россия	шт	1	451	451
12	Картридж 2510 со смешанной смолой типа МВ50 Россия	шт	1	984	984
13	Картридж 2510 со смешанной смолой тип MR-450 UPW Россия	шт	1	2706	2706
14	Мембранный элемент  TW30-1812-50 Россия	шт	1	3198	3198
15	Лампа бактерицидная, ртутная,ультрофиолетовая.безозоновая TUV 15W/G15 32.50.50.190-00000120 (Технические характеристики указаны в соответствии с потребностью заказчика, т.к. позиция КТРУ не содержит описания товара) Германия	шт	65	410	26650
16	Лампа бактерицидная, ртутная, ультрофиолетовая, безозоновая TUV 30W/G30 32.50.50.190-00000120 (Технические характеристики указаны в соответствии с потребностью заказчика, т.к. позиция КТРУ не содержит описания товара) Германия	шт	24	426,4	10233,6
17	Датчик кислорода Германия	шт	2	22960	45920
18	Манометр МП4-У У2 Россия	шт	1	984	984
19	Моновакуумметр показывающий МВПЗ-У У2;  Россия	шт	1	820	820
				Итого	183 581,60

 

06 апреля 2020 года заказчиком в адрес ООО "САТУРН" была направлена заявка (исх. №581 от 06.04.2020 г.) о необходимости поставки товара, предусмотренного заключенным контрактом в полном объеме. Указанная заявка была направлена поставщику по электронной почте указанной в контракте.

Крайним сроком для поставки товара согласно условиям заключенного контракта явилось – 16 апреля 2020 года, однако товар, ООО "САТУРН" поставлен не был.

23 апреля 2020 года ООО "САТУРН" была осуществлена поставка части товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, а именно:

6	Фильтр бактериальный (фильтрующий элемент) Китай	шт	5	1230	6150
8	Кабель отведений Россия	шт	3	12136	36408
17	Датчик кислорода Германия	шт	2	22960	45920

Таким образом, общая стоимость поставленного товара составила 88478,00 рублей, при цене контракта в  183581,60 рублей. Сумма недопоставленного товара составила 95103,60 рублей.

23 апреля 2020 года заказчиком в адрес ООО "САТУРН" направлена повторная заявка, в которой заказчик указал на необходимость поставки оставшейся части товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом. Указанная заявка была направлена в адрес поставщика по электронной почте, а также заказным письмом. Товар по заявке поставлен не был.

07 мая 2020 года заказчик направил в адрес ООО "САТУРН" претензию, в которой вновь указал на необходимость поставки товара в полном объеме, а также оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом за просрочку исполнения обязательств. Указанная претензия была направлена в адрес поставщика по электронной почте, а также заказным письмом. Ответа на претензию не поступило.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО "САТУРН" не в полном объеме произвёл поставку товара, который должен быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 19 мая 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268220000038 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "САТУРН"  заказным письмом 20 мая 2020 года и получено поставщиком 03 июня 2020. Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19 мая 2020 года. (Рис.1) Кроме того, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес поставщика по электронной почте.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 03 июня 2020 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "Сатурн" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 15 июня 2020 года.

Представитель ООО "САТУРН"  на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика решила включить сведения в отношении ООО "САТУРН"  (ИНН: 6671096460, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268220000038 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта произведена не в полном объеме.

Принимая данное решение, Комиссия учитывала тот факт, что предметом вышеуказанного аукциона является поставка запасных частей к медицинским изделиям, несвоевременная поставка которых может привести к невозможности использования соответствующего оборудования, и как следствие, нормального функционирования медицинского учреждения и оказания должной медицинской помощи.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России принимает во внимание тот факт, что ООО "САТУРН" на связь с заказчиком не выходило, каких либо пояснений относительно невозможности поставки товара в соответствии с заявкой заказчика не направляло.

Кроме того, Комиссия отмечает, что ранее сведения в отношении ООО "САТУРН" неоднократно были включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестность участника.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "САТУРН" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "САТУРН"  (ИНН: 6671096460, КПП: 667101001; 620016, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА КРАСНОЛЕСЬЯ, ДОМ 117, КВАРТИРА 103) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268220000038 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "САТУРН" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "САТУРН"  (ИНН: 6671096460, КПП: 667101001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "САТУРН"  в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]