База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9161 от 21.06.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. № 9073/ж  от 07.06.2019г.) о включении сведений в ООО "МСК ГРУПП" (ИНН: 1660279022, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0311200039919000010 на предмет: Поставка рыбы на 2 квартал 2019 год город Набережные Челны, в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность от 14.06.2019 г.);

         - представитель ООО "МСК ГРУПП" – <…> (доверенность от 13.08.2018 г.),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. № 9073/ж  от 07.06.2019г.) о включении сведений в ООО "МСК ГРУПП" (ИНН: 1660279022, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0311200039919000010 на предмет: Поставка рыбы на 2 квартал 2019 год город Набережные Челны.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200039919000010

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04.03.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 04.03.2019 г. 16:41

Дата и время окончания подачи заявок           12.03.2019 г.  07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 23537,70 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.03.2019 г. ООО "МСК ГРУПП" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 20713,16 рублей. (Таб. 1)

 

Таб.1 <…>

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

31 марта 2019 года между заявителем и ООО "МСК ГРУПП" был заключен государственный контракт № 2019.4043 на предмет, Поставка рыбы на 2 квартал 2019 год город Набережные Челны.

Согласно разделу 2.9 Информационная карта документации об аукционе в электронной форме Место поставки: Респ Татарстан (Татарстан), г.Набережные Челны, б-р Романтиков, д5, ул. Чулман, д.61/31 (по заявке заказчика). Срок поставки: С момента заключения контракта по 30.06.2019 года включительно.

Согласно Техническому заданию, поставщиком в рамках заключенного контракта, должен поставить 70 кг рыбы горбуша, а также 30 кг. рыбы хек.

29 апреля 2019 года заказчиком была направлена заявка в адрес ООО "МСК ГРУПП" о поставки рыбы горбуши в количестве 4 кг и рыбы хек в количестве 15 кг на 07.05.2019 по адресу ), г.Набережные Челны, б-р Романтиков, д5. Данная заявка поставщиком исполнена не была.

В связи с неисполнением направленной 29.04.2019 года заявки, заказчиком 07 мая 2019 года была направлена повторная заявка на поставку рыбы на 08.05.2019 года, однако направленная заявка исполнена не была.

Так как поставщиком не были исполнены заявки заказчика от 29.04.2019, а также от 07.05.2019 г., заказчиком повторно, 08 мая 2019 года была направлена заявка на поставку рыбы горбуши в количестве 4 кг и рыбы хек в количестве 15 кг на 07.05.2019 по адресу ), г.Набережные Челны, б-р Романтиков, д5 на 13 мая 2019 года, однако заявка вновь не была исполнена.

В связи с тем, что ООО "МСК ГРУПП" не исполнило направленные заказчиком заявки на поставку рыбы, 14 мая 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "МСК ГРУПП"  заказным письмом 14 мая 2019 года и получено поставщиком 27 мая 2019 года, (Рис. 1) а также решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 15 мая 2019 года. (Рис.2)

 Рис.1 <…>

Рис.2 <…>

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 мая 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу – 07 июня 2019 года.

В ходе заседания Комиссии  Татарстанского УФАС России представитель ООО "МСК ГРУПП", что поставки рыбы по заключенному контракту осуществлялись. В подтверждении данного факта были представлены товарные накладные.

Согласно представленным товарным накладным, Комиссией было установлено, что согласно накладной №11382, 15 апреля 2019 года было 22 кг. горбуши по одному из адресов указанному в документации, № 12082, 12109 поставщиком 22 апреля 2019 было поставлено в сумме 44 кг. горбуши по обоим адресам указанным в документации. Таким образом общий объем поставленной рыбы горбуши составил 66 кг. из 70 кг. предусмотренных техническим заданием.

Относительно недопоставленного количества рыбы горбуши в объеме 4 кг, представитель ООО "МСК ГРУПП" пояснил, что осуществить данный объем рыбы не удалось, так как рыба горбуша поступает в коробках по 22 кг. Вскрывать и нарушать целостность упаковки поставщик не имеет право, так как по условиям контракта товар должен поступать в упаковке, позволяющей обеспечить сохранность продукта, не имеющей механических, химических и прочих повреждений. Упаковка товара соответствует требованиям «ТР ТС 005/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности упаковки», маркировка – «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки». Наличие при поставке товара товаросопроводительной документации, подтверждающей соответствие продукции установленным требованиям и обеспечивающей ее прослеживаемость. ООО "МСК ГРУПП" было предложено заказчику увеличить объем поставки рыбы горбуши до 22 кг., однако заказчик отказался. Так же заказчик в телефонном разговоре отказался от поставки остатков рыбы, в объеме 4 кг, не объяснив причин.

Также ООО "МСК ГРУПП" были представлены товарные накладные № 13623 от 13.05.2019 г., 13664 от 13.05.2019 г., 14355 от 20.05.2019 г., согласно которым общий объем поставки рыбы хек составил 30 кг., то есть поставлен весь объем предусмотренный заключенным контрактом.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что большая часть контракта поставщиком исполнена, объем недопоставки составил 4 кг. рыбы горбуши.

Таким образом, в связи с тем, что поставщиком большая часть контракта была исполнена, а также предпринимались попытки исполнения контракта в полном объеме, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, не включать сведения ООО "МСК ГРУПП" (в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0311200039919000010 на предмет: Поставка рыбы на 2 квартал 2019 год город Набережные Челны.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "МСК ГРУПП" (ИНН: 1660279022, КПП: 166001001; 420073 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ГАБДУЛЛЫ КАРИЕВА ДОМ 3 ПОМЕЩЕНИЕ 1) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0311200039919000010 на предмет: Поставка рыбы на 2 квартал 2019 год город Набережные Челны.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]