База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/1488 от 01.02.2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии заявителей: <…>, <…>, <…>, <…>, представителя <…> (<…>), представителя АО «Татэнергосбыт» <…>, представителя ОАО «Сетевая компания» <…>, представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам <…>, представителей ДНП «УК «Усадьба» <…>, <…>, учредителей ДНП «УК «Усадьба» <…>, <…>,

рассмотрев дело №05-185/2018 по признакам нарушения ДНП «УК «Усадьба» (ИНН 1650181363) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в применении при расчетах за услуги по осуществлению технологического присоединения самостоятельно установленных тарифов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) на рассмотрение поступили обращения (вх. №5258/ж от 03.04.2018) <…> и <…>  (вх. №6645 от 24.04.2018) на действия ДНП «УК «Усадьба» (ИНН 1650181363), выразившиеся в применении при расчетах за услуги по осуществлению технологического присоединения самостоятельно установленных тарифов.

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения в соответствии с частью 1 статьи 23, статьи 25, частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» были направлены запросы информации в АО «Татэнергосбыт», ООО «Сетевая компания», ДНП «УК «Усадьба», проводился комплекс проверочных мероприятий.

По итогам рассмотрения указанных обращений, изучения предоставленных сведений и документов, Татарстанским УФАС России установлено, что действия ДНП «УК «Усадьба», выразившиеся в применении при расчетах за услуги по осуществлению технологического присоединения самостоятельно установленных тарифов, содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в силу того, что ДНП «УК «Усадьба» уклоняется от предоставления доступа технологического присоединения к электрическим сетям, желает необоснованно получить денежные средства в размере 80000 рублей, что подтверждается сведениями, представленными заявителем.  

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 16.08.2018г. № 02/422-к о возбуждении дела № 05-185/2018 по признакам нарушения ДНП «УК «Усадьба»  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В ходе рассмотрения дела заявитель <…> пояснил, что в 2007 году у <…> купил земельный участок для постройки дома общей площадью 1000 кв.м за 200 000 рублей, предоставил свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2008 года, договор купли продажи доли земельного участка от 19.12.2007 года, акт приема-передачи от 19.12.2007 года, квитанцию об оплате от 07.12.2007 года.

Установлено, что ДНП «УК «Усадьба» было создано 28.08.2008. Учредителями ДНП «УК «Усадьба» являются <…> (ИНН <…>), ее супруг <…> (ИНН <…>) и дочь <…> (<…>)<…> (ИНН <…>). Исполнительным директором ДНП по настоящее время является <…>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" под дачным некоммерческим объединением граждан (дачное некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство) понимается некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.               

Однако функционирование ДНП «УК «Усадьба» не соответствует деятельности некоммерческого объединения и фактически заключается в осуществлении предпринимательской деятельностью в целях извлечения прибыли.

04.06.2009 в филиал ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети поступила заявка №2009-/100ю от <…> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ДНП «УК «Усадьба». К заявке приложен список членов ДНП «УК «Усадьба», состоящий из 310 граждан. По результатам рассмотрения заявки между ДНП «УК «Усадьба» и филиалом ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские сети заключен договор №2009/Д254/311 от 30.06.2009 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Аналогичные заявки поступили в Нижнекамские электрические сети 21.03.2011 (№2011-2/28ю), 05.04.2013 (№2013-2/91ю).

В 2014 году ДНП «УК «Усадьба» обратилось в филиал ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающего устройства в рамках увеличения существующей максимальной мощности до 863,4 кВт.

26.06.2014 года между Нижнекамскими электрическими сетями и ДНП «УК «Усадьба» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №2014/НкЭС/288, по которому Общество приняло на себя обязательство по увеличению максимальной мощности энергопринимающего устройства ДНП «УК «Усадьба» в интересах застройщиков из общего массива земельного участка, в котором числится участок, принадлежащий <…>.

23.01.2015 года между сторонами договора был подписан акт об осуществлении технологического присоединения, который подтверждает тот факт, что мощность энергопринимающего устройства ДНП «УК «Усадьба» была увеличена, в том числе в интересах <…>.

По имеющейся у ОАО «Сетевая компания» информации, участок <…> с кадастровым номером <…> находится на территории ДНП «УК «Усадьба», что подтверждается письмом некоммерческой организации от 05.08.2015 №25у и копией свидетельства о праве собственности от 22.05.2009.

Согласно информации, представленной АО «Татэнергосбыт», договор №2160Э  между АО «Татэнергосбыт» и ДНП «УК «Усадьба» заключен от 04.12.2009 с приложениями №1, 2.1, 3.1,10, дополнительными соглашениям от 29.03.2013, от 01.09.2014, от 02.03.2015, от 01.05.2015, в соответствие с документами, подтверждающими технологическое присоединение – акты разграничения границ по эксплуатационной ответственности сторон, акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акты осмотра (обследования) электроустановки, акты допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию при технологическом присоединении, однолинейные схемы электроснабжения, порядок эксплуатации энергоустановок.

<…>

Согласно п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, плата за технологическое присоединение представляет собой компенсацию расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Учитывая изложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в целях компенсации затрат на строительство электрических сетей, ДНП «УК «Усадьба» обязано обратиться в регулирующий орган.

Комиссия Татарстанского УФАС России, проверив обоснованность доводов представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к выводу о том, что действия ДНП «УК «Усадьба» (ИНН 1650181363) в части применения при расчетах платы за услуги по осуществлению технологического присоединения и возмещения расходов на строительство электросетевого хозяйства самостоятельно установленных тарифов является нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ДНП «УК «Усадьба» (ИНН 1650181363) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части применения при расчетах платы за услуги по осуществлению технологического присоединения и возмещения расходов на строительство электросетевого хозяйства самостоятельно установленных тарифов, что нарушает установленный порядок ценообразования.

2. Выдать ДНП «УК «Усадьба» (ИНН 1650181363) предписание о необходимости обращения в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам за установлением тарифа на технологическое присоединение к электросетевому хозяйству, либо размера платы в целях возмещения затрат на строительство электросетевого хозяйства.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]