База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/3722 от 22.03.2022

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5) и [физического лица 1] по факту использования транспортных средств без государственных регистрационных знаков исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящихся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), путем размещения реклам с текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение [физического лица 2] (вх. №1701 от 11.02.2022 г.), по факту использования транспортных средств без государственных регистрационных знаков исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящихся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), путем размещения реклам с текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже:

На основании фотоматериалов установлено, что указанные транспортные средства без государственных регистрационных знаков с рекламным текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка» находились в одном и том же месте 10.12.2021 года, 13.12.2021 года.

На транспортных средствах размещены рекламы со следующими сведениями: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка».

При рассмотрении на фотографии данных транспортных средств, обнаружены установки на кузовах объемных металлических конструкций, что свидетельствует о невозможности использования транспортных средств по прямому назначению.

Таким образом, транспортные средства без государственных регистрационных знаков, находящиеся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), используются исключительно в качестве передвижных рекламных конструкций.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортных средствах, с текстом «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани деятельность по оказанию услуг автосервиса, по вышеуказанному адресу осуществляется фирмой ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5).

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на [физического лица 1].

Вместе с тем, вышеуказанные транспортные средства по состоянию на 21.02.2021 по данному адресу размещаются.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных статьей 25 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5) и [физическому лицу 1].

Вместе с тем, необходимо привлечь Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/20-492/2022 по признакам нарушения части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».

Признать лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5) и [физическое лицо 1].

Привлечь Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Назначить дело №016/05/20-492/2022 к рассмотрению на 06 апреля 2022 года в 13 ч. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

[физическому лицу 1] в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, подтверждающие личность (паспорт);

информация о рабочей деятельности;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение); 

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС);

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» в течение 5 дней со дня получения настоящего запроса представить в Управление (с дублированием на электронные почтовые адреса: <…> (включительно) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, представителя лица (доверенность, паспорт);

информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период с 2020 года по настоящее время;

сведения о лице, утвердившем данный рекламный макет, письменные пояснения данного лица; 

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

информация об изготовителе вышеуказанной рекламы;

 разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов; 

сведения о лице осуществляющего данные услуги;

актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС);

информацию о должностном лице, ответственном за размещение вышеуказанной рекламы, с приложением подтверждающих документов, в т.ч. копий паспорта лицевой стороны, места прописки, а также письменных пояснений должностного лица по доводам, изложенном в настоящем определении; 

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…> –[должностное лицо]