База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №016/05/18-996/2022 и назначении дела к рассмотрению

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – [должностное лицо], рассмотрев обращение (вх. № 6104 от 05.05.2022), представленное <…> о распространении рекламных сообщений на электронную почту заявителя (<…>) с электронной почты «<…>», что является нарушением Федерального закона от 13.03.2006г №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от <…> (вх. № 6104 от 05.05.2022) по факту распространения рекламных сообщений на электронную почту заявителя (<…>) с электронной почты «<…>».

<…>

<…>

Факт поступления, рекламных сообщений подтверждается скриншотом с электронной почты заявителя.

Сообщение рекламного характера поступило с электронной почты «<…>».

Заявитель сообщает, что при нажатии на область с надписью «Сделано в UNISENDER<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

Исходя из рекламного текста сообщения рассылались ООО «ЮниСендер Рус».

Управлением был отправлен запрос в адрес ООО «ЮниСендер Рус».

Согласно информации представленной ООО «ЮниСендер Рус» (вх.№8794 от 05.07.2022 г.) следует, что Общество является организацией, предоставляющей права на использование программного обеспечения Unisender, с помощью которого любой клиент ООО «ЮниСендер Рус» получает возможность распространять электронные рассылки по базе своих клиентов (абонентов).

Однако, ООО «Юнисендер Рус», Пользователя ПО Unisender с электронным адресом <…> не обнаружило.

Вместе с тем, сообщение было отправлено через программное обеспечение ООО «Юнисендер Рус» и ссылка ведет непосредственно на сайт Общества, то есть контроль за своими клиентами и за идентификацией возлагается на ООО «Юнисендер Рус».

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ООО «ЮниСендер Рус».

Из текста рекламы ООО «ЮниСендер Рус» является рекламодателем.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/18-996/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Алимов А.Н.;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «ЮниСендер Рус».

3.       Назначить дело №016/05/18-996/2022 к рассмотрению на 03 августа 2022 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «ЮниСендер Рус» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1. информацию о том, каким образом формируются и генерируются смс-сообщения;
2. информацию о лице, оплатившем услугу за отправление смс-сообщения с электронной почты «<…>»;
3. письменные пояснения о том, почему при нажатии на область с надписью «Сделано в UNISENDER» открывается сайт принадлежащий ООО «ЮниСендер Рус»;
4. иные документы и сведения, относящиеся к данной рассылке (при наличии);
5. письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. Алимову А.Н. в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России письменную позицию по доводам ООО «ЮниСендер Рус» (вх.№8794 от 05.07.2022) (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru).

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: <…>.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 01 августа 2022 года до 17:00.

<…>