База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/2173 от 25.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОВОЛЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА" (вх. №1790 от 12.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "Стан" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002720000003 на предмет: Выполнение работ по замене  стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта», в присутствии:

 - представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №01-03/412 от 18.02.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №01-03-172 от 27.01.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №01-03-1335 от 06.08.2020 г.);

- представитель ООО "Стан" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №13-01/СТ-1/1 от 13.01.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №13-01/СТ-1/2 от 13.01.2021 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОВОЛЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА" (вх. №1790 от 12.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "Стан" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002720000003 на предмет: Выполнение работ по замене стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100002720000003 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.05.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 023 549,77 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 28.05.2020 г. 15:52;

Дата и время окончания подачи заявок: 05.06.2020 г. 09:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 09.06.2020 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311100002720000003 от 11.06.2020 г. ООО "Стан" признано победителем закупки. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1415961	916 077.02	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАН" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001, Адрес: 422527, РЕСП ТАТАРСТАН, Р-Н ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ, ТЕР ПРОМЫШЛЕННАЯПЛОЩАДКАИНДУСТРИАЛЬНЫЙПАРКМ7, УЧАСТОК №4, ЗДАНИЕ №1)
1416826	921 194.77	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДМ-СТРОЙ" (ИНН: 1656106820, КПП: 165601001, Адрес: 420033, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ БОГАТЫРЕВА, ДОМ 9А, ОФИС 1)

 

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

25 июня 2020 года между заказчиком и ООО "Стан" заключен государственный контракт №2020.003 на Выполнение работ по замене стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта».

Согласно п. 1.2 заключенного контракта Срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения настоящего контракта.

Таким образом, крайним сроком для выполнения работ со стороны ООО "Стан" явилось 28 сентября 2020 года.

Согласно информации указанной в представленных документах Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что 10 августа 2020 года ООО "Стан" приобрело товар, а именно стеклопакеты, для выполнения работ, предусмотренных заключенным контрактом. Впоследствии 28 октября 2020 года, на объект заказчика было завезено 7 стеклопакетов из 10.

11 ноября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "Стан" письменную претензию в которой указал на факт того, что тональность стекла не соответствует чешуйчатому фасаду здания и техническим характеристикам. Кроме того, заказчик указал на необходимость в срок до 20 ноября 2020 года произвести замену стеклопакетов и произвести их установку.

13 ноября 2020 года ООО "Стан" в ответе на направленную заказчиком претензию указал, что при приемке 3 стеклопакетов были обнаружены повреждения и направлены поставщику для их устранения.  Кроме того, в своем ответе на претензию, ООО "Стан" указало на то, что для установления соответствия/несоответствия тональности стекла, условиям заключенного контракта, Обществом будет проведена независимая экспертиза.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что на момент проведения заседания, указанная экспертиза проведена не была, результаты проведенной экспертизы на заседание комиссии предоставлены не были.

21 декабря 2020 года ООО "Стан" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что 23 декабря 2020 года сотрудники Общества будут направлены на объект заказчика для выполнения работ, предусмотренных заключенным контрактом.

23 декабря 2020 года ООО "Стан" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на факт того, что транспортные средства сотрудников общества не были допущены на территорию заказчика.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт прибытия сотрудников ООО "Стан", на территорию заказчика с целью исполнения работ, предусмотренных заключенным контрактом, их не допуск на территорию заказчика, на заседание Комиссии Татарстанского УФАС со стороны ООО "Стан" представлено не было.

Также 23 декабря 2020 года ООО "Стан" направило в адрес заказчика письмо, в котором вновь направило список сотрудников, которые будут проводить работы, предусмотренные заключенным контрактом.

30 декабря 2020 года ООО "Стан" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что при производстве работ возникли непредвиденные обстоятельства, связанные с тем, что в связи с минусовыми температурами, для проведения работ требовалось остановить работу бассейна, что не представилось возможным. Кроме того, в указанном письме ООО "Стан" просило перенести сроки выполнения работ на апрель 2021 года.

31 декабря 2020 года заказчиком был составлен акт о невыполнении работ по заключенному контракту в котором заказчик отразил факт того, что в установленный контрактом срок, а именно до 19 сентября 2020 года, работы, выполнение которых предусмотрены заключенным контрактом, исполнены не были.

31 декабря 2020 года заказчик направил в адрес ООО "Стан" претензию, в которой отразил факт того, что в предусмотренный контрактом срок, работы исполнены не были. Кроме того, работы со стороны ООО "Стан" также не были исполнены в срок, установленный в ранее направленной претензии.

Согласно п. 10.1 заключенного контракта настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ООО "Стан" работы, предусмотренные заключенным контрактом исполнены не были, заказчиком 31 декабря 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002720000003 на предмет: Выполнение работ по замене стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Стан" заказным письмом 11 января 2021 года. Также, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 15 января 2021 года. (ЕИС). (Рис.1)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

18 января 2021 года ООО "Стан" направило в адрес заказчика ответ на принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 18 января 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "Стан" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 29 января 2021 года.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Стан" пояснил, что с целью надлежащего исполнения обязанностей по заключенному контракту, Обществом был приобретен товар, необходимый для исполнения работ и поставлен на территорию заказчика. Помимо этого, представители общества неоднократно пытались приступить к работам, предусмотренным заключенным контрактом, однако, по словам, представителя ООО "Стан", сотрудников общества не допускали до выполнения работ. Кроме того, обществом было внесено обеспечение исполнения контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России обращает внимание на то, что ООО "Стан" каких-либо подтверждающих документов относительно того, что представители общества пытались приступить к исполнению контракта и не были допущены к проведению работ сотрудниками заказчика, на заседание Комиссии представлено не было. Кроме того, факт приобретения товара, для выполнения работ, а именно стеклопакетов, без выполнения, в установленный контрактом срок самих работ, не может однозначно свидетельствовать о том, что исполнитель надлежащим образом исполняет контракт. Довод о том, что Обществом было внесено обеспечение исполнения контракта, также не может однозначно свидетельствовать о добросовестности исполнителя, так как исходя из системного толкования норм Закона о контрактной системе, в случае не предоставления обеспечения исполнения контракта, такой контракт вовсе не может быть заключен.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что согласно техническому заданию, положениям заключенного контракта, работы должны были быть исполнены в теплое время года, в период отсутствия занятий, в том числе и детей.  Выполнение работ в иное время недопустимо ввиду невозможности приостановки работы бассейна, которая потребуется при замене стеклопакетов на здании.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что участник закупки, в случае его признания победителем закупки обязан исполнить его положения надлежащим образом, в соответствии с условиями заключенного контракта и в установленные сроки.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон решила включить сведения в отношении ООО "Стан" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002720000003 на предмет: Выполнение работ по замене стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что работы, на выполнение которых был заключен контракт, исполнены не были.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора ООО "Стан" в одном лице – <…> – [должностное лицо], учредителя – ООО «Стеклосервис плюс» (ИНН: 1656044003) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "Стан" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001; 422527, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ, ТЕРРИТОРИЯ ПРОМЫШЛЕННАЯПЛОЩАДКАИНДУСТРИАЛЬНЫЙПАРКМ7, УЧАСТОК №4, ЗДАНИЕ №1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002720000003 на предмет: Выполнение работ по замене стеклопакетов «чешуйчатого» фасада УСК «Дворец водных видов спорта», сроком на два года.

Включить сведения в отношении директора ООО "Стан" в одном лице – <…> – [должностное лицо], учредителя ООО "Стан" – ООО «Стеклосервис плюс» (ИНН: 1656044003) в реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Стан" (ИНН: 1648046399, КПП: 164801001), <…> – [должностное лицо], ООО «Стеклосервис плюс» (ИНН: 1656044003) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Стан" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]