База решений
и правовых актов

Исх. №СП-04/1228 от 29.01.2019 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29.12.2018 г. №01/629-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Актанышское автотранспортное хозяйство» Актанышского муниципального района (Российская Федерация, 423740, Татарстан Респ, Актанышский р-н, Актаныш с, ул. Лесная, дом 1, ИНН 1604010726).

Предметом настоящей проверки является соблюдение заказчиком – МУП «Актанышское автотранспортное хозяйство» Актанышского муниципального района требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении электронного аукциона №0511600010018000012 на предмет: «Поставка и приобретение автомобильных жидкостей».

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копия извещения и документации по вышеуказанной закупке;

2) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

3) Копии всех протоколов по вышеуказанной закупке;

4) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Изменение извещения о проведении открытого электронного аукциона №0511600010018000012 на предмет: «Поставка и приобретение автомобильных жидкостей» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.12.2018г.

Заказчик – МУП «Актанышское автотранспортное хозяйство» Актанышского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта – 366 615 ,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.12.2018г. заявке участника (идентификационный номер заявки 1134511) было отказано в допуске к участию на основании части 2 пункта 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: Несоответствие предоставленной информации раздела1.4., пункта а) требования к Первым частям заявок, отсутствие согласия участника на участие в аукционе.

Вместе с тем, участником закупки выражено свое согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе путем заполнения соответствующей формы посредством функционала электронной площадки.

Следовательно, комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки участника, представившего первую часть заявки на участие в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заказчиком нарушены требования части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. МУП «Актанышское автотранспортное хозяйство» Актанышского муниципального района (Российская Федерация, 423740, Татарстан Респ, Актанышский р-н, Актаныш с, ул. Лесная, дом 1, ИНН 1604010726) допущены нарушения части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения заявки участника с идентификационным номером 1134511.

2. Выдать заказчику – МУП «Актанышское автотранспортное хозяйство» Актанышского муниципального района предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе, а именно:

- отменить все протоколы, составленные при проведении электронного аукциона №0511600010018000012;

- осуществить оценку заявок участников повторно в соответствии с действующим законодательством.

- либо повторно провести процедуру размещения заказа.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 4 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 4 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица, должность, Ф.И.О.)