База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/6665 от 21.05.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (вх. №6449 от 08.05.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000026 на предмет: Содержание и техническое обслуживание фонтанов, городского озера, автополивочной системы на городском озере в г.Зеленодольск, в присутствии:

         - представителя заявителя – <…> (доверенность №03-2/3463ДСП от 12.05.2020 г.);

         - представитель ИП Битякова С.Г. – <…>.

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (вх. №6449 от 08.05.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000026 на предмет: Содержание и техническое обслуживание фонтанов, городского озера, автополивочной системы на городском озере в г.Зеленодольск.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200011020000032 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 09.04.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 09.04.2020 г. 11:36;

Дата и время окончания подачи заявок 17.04.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 20.04.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 1 989 592,93 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 026-2 от 20.04.2020 г. ИП Битяков С.Г. признан победителем закупки с ценовым предложением в 1124120,41 рубль. (Таб. 1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1388117	1 124 120.41	ИП Битяков Сергей Геннадьевич (ИНН: 165906976144, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420129; Субъект РФ: Республика Татарстан; Город: Казань; Населенный пункт: Салмачи; Улица: Пестречинская; Дом: 28; )	Соответствует требованиям
1387622	1 134 068.37	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙБУРМОНТАЖ" (ИНН: 1648046649, КПП: 164801001, Адрес: 422544, РЕСП ТАТАРСТАН, Г ЗЕЛЕНОДОЛЬСК, УЛ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ 1-Я, ДОМ 1Б, ПОМЕЩЕНИЕ 1)	Соответствует требованиям
1388761	1 790 633.73	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГИДРОСНАБМОНТАЖ" (ИНН: 1659181914, КПП: 165901001, Адрес: 420054, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЯШЬ КЫЧ, ДОМ 6, ОФИС 9)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21 апреля 2020 года заказчиком в адрес ИП Битякова С.Г. был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с п. 29 Информационной карты электронного аукциона Обеспечение исполнения контракта (гражданско-правового контракта) установлено в размере 30% от начальной (максимально) цены контракта.

Исходя из ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи (превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

В соответствии с ч.6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что ИП Битяковым С.Г. направленный заказчиком контракт был подписан 27 апреля 2020 года. В качестве обеспечения исполнения контракта была приложена банковская гарантия №192398 от 24.04.2020 года, выданная АО КБ «Модуль банк» на сумму 596877,88 рублей. Кроме того, в исполнение положений ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе ИП Битяковым С.Г. в качестве подтверждения добросовестности, был представлен реестр ранее заключенных контрактов.

В ходе анализа представленных контрактов, заказчиком было установлено, что содержащиеся в нем информация не соответствует действительности, в связи с чем, данный реестр не может быть принят в качестве обеспечения исполнения контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ИП Битяковым С.Г. не в полном объеме было представлено обеспечение исполнения контракта, а именно не соблюдены положения ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе, заказчиком 06 мая 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0111300095220000026 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель  ИП Битякова С.Г. пояснил, что в поданном в качестве обеспечения исполнения контракта, реестре, была допущена техническая ошибка в указании цены контракта. Так, вместо указания цены, по которой был заключен контракт, в данном реестре была указана начальная максимальная цена закупки.

Кроме того, представитель ИП Битякова С.Г.  пояснил, что в настоящее время, на исполнении находится ряд контрактов, включение сведений в отношении ИП Битякова С.Г. в Реестр недобросовестных поставщиков приведет к невозможности их исполнения.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ИП Битякова С.Г. в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Изучив представленные материалы, пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000026 на предмет: Содержание и техническое обслуживание фонтанов, городского озера, автополивочной системы на городском озере в г.Зеленодольск, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ИП Битяковым С.Г. предпринимались действия направленные на заключения контракта, а именно была получена, в качестве обеспечения контракта, банковская гарантия.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Однако, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144) имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144; 420129, РТ, г. Казань, ул. Пестречинская, д. 28) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000026 на предмет: Содержание и техническое обслуживание фонтанов, городского озера, автополивочной системы на городском озере в г. Зеленодольск.

Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ИП БИТЯКОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА (ИНН: 165906976144) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111300095220000026 на предмет: Содержание и техническое обслуживание фонтанов, городского озера, автополивочной системы на городском озере в г. Зеленодольск.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]