База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/5063 от 27.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №5301 от 16.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000267 на предмет: Поставка расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021 год, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №2065 от 21.04.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №2067 от 21.04.2021 г.);

- представитель ООО "Юпитер" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №5301 от 16.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000267 на предмет: Поставка расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021 год.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200011020000267 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.12.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 28.12.2020 г. 09:31;

Дата и время окончания подачи заявок: 27.01.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 29.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 244 116,06 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.02.2021 г. ООО "Юпитер" признано победителем закупки с ценовым предложением в 1 157 027.94 рублей. (Рис.1)

Рис.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1536806	1 157 027.94	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001, Адрес: 620039, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 77, КВАРТИРА 11)
1536851	1 219 233.74	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАЗЭНДО" (ИНН: 1660273060, КПП: 165901001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420138; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: КАЗАНЬ; Улица: ПОБЕДЫ; Дом: ДОМ 46; Офис: ПОМ/ЭТАЖ 1117/2; )

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

15 февраля 2021 года между заказчиком и ООО "Юпитер" был заключен контракт №120-161/21 на Поставку расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021г.

В соответствии с п. 6.2 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется силами Поставщика по заявкам Заказчика в срок с даты подписания контракта по 30.11.2021г. Срок исполнения заявки составляет 10 дней со дня направления такой заявки Заказчиком Поставщику.

Согласно п. 10.1 заключенного контракта все уведомления и извещения, необходимые в соответствии с настоящим контрактом, совершаются в письменной форме и должны быть переданы лично или направлены заказной почтой, по телефаксу с последующим предоставлением оригинала по почте или курьером по месту нахождения Сторон или иным адресам, указанным Сторонами.

18 февраля 2021 года заказчиком, путем направления электронного письма, была направлена заявка на поставку всего объема товара на поставку, которого был заключен государственный контракт.

ООО "Юпитер" заявка исполнена не была, товар поставлен не был.

01 марта 2021 года заказчиком была направлена повторная заявка на поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом.

10 марта 2021 года ООО "Юпитер" произвело частичную поставку товара на сумму 122257,62 рубля, что составляет 10,5 % от цены контракта. Оставшаяся часть товара поставлена не была.

В соответствии с п. 9.6 заключенного контракта Расторжение контракта допускается по Соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "Юпитер" ненадлежащим образом исполняло положение заключенного контракта, а именно в установленный контрактом срок товар в полном объеме поставлен не был, заказчиком 15 марта 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000267 на предмет: Поставка расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021 год.

Данное решение было направлено в адрес ООО "Юпитер" заказным письмом 15 марта 2021 года и было получено поставщиком 24 марта 2021 года. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16 марта 2021 года. (Рис.1)

 

 

 

 

Рис.1

 

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24 марта 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 05 апреля 2021 года.

Представители ООО "Юпитер" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО "Юпитер" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (jupiter196@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "Юпитер" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "Юпитер" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

 В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что заказчиком заявка на поставку товара, в соответствии с заключенным контактом, была направлена по электронной почте. Вместе с тем, в соответствии с положениями указанного контракта, направление официальных документов, необходимых в соответствии с настоящим контрактом, путем электронной почты не предусмотрено. Заявки в адрес ООО "Юпитер" иным способом, кроме электронной почты не направлялись, таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о том, что направленные в адрес ООО "Юпитер" заявки были получены поставщиком, и поставщик был уведомлен надлежащим образом о наличии указанных заявок.

Кроме того, Комиссией было установлено, что 06 апреля 2021 года между заказчиком и ООО "Юпитер" было заключено дополнительное соглашение к контракту, которым стороны внесли изменения в юридический адрес и реквизиты ООО "Юпитер".

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000267 на предмет: Поставка расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021 год, не включать.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "Юпитер" часть товара была поставлена. Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что заключенным контрактом не предусмотрено направление заявок на поставку товара по электронной почте, в связи с чем, невозможно сделать однозначный вывод о том, что направленные заказчиком, в адрес ООО "Юпитер" заявки были получены Обществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "Юпитер" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001; 620039 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Г. ЕКАТЕРИНБУРГ УЛ. МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ ДОМ 77 КВАРТИРА 11) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000267 на предмет: Поставка расходных материалов для ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" на 2021 год.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]