База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №016/05/18-361/2023 и назначении дела к рассмотрению

Исх. №ВЧ-08/2806 от 27.03.2023

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Скартел», ООО «Т2 Мобайл» по факту распространения рекламных звонков на мобильный номер заявителя <…> с номера <…>. Согласия на получение подобных сообщений абонент не давал. Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от <…> (вх. № 832/ж от 26.03.2023) по факту распространения рекламных звонков 25.01.2023 г. в 16:41 на мобильный номер заявителя (<…>) с номера <…> с текстом: «Ало, Алексей Васильевич, ало. – Да. – Да, добрый день, я вас приветствую, слышите, да? – Да. – Это вам Регина набирает и у меня для вас шедевр, приглашаю вас на такой невероятный спектакль, где лично играет Никита Михалков, это спектакль «12», с творчеством Никиты Михалкова… - Не звоните мне больше или я направлю жалобу в ФАС. – Какая жалоба? Я вас в театр приглашаю. Пойдете на Михалкова? – Я говорю: «не звоните мне больше». – Еще раз вам повторить? В театр вас приглашаю. Не наркотики продаю, ничего запрещённого, в театр. – Вам еще повторить? Я пожалуюсь на спам в ФАС. – Какой? Пойдете на спектакль с Михалковым «12». – Нет. – А вам нравится Сергей Галанин и группы СерьГа»? Вот вы рок слушаете? – Почему вы так хотите, чтобы я на вас пожаловался в ФАС на рассылку спама? – Да не пожалуетесь вы в любом случае, ничего никто не сделает. Еще раз Вам рассказать? Галанин Вам нравится? Вообще русский рок слушаете, Алексей Васильевич?». Согласия на получение подобных звонков абонент не давал.

Объектом рекламирования является спектакль «12» Никиты Михалкова и концерт группы «СерьГа».

Звонок рекламного характера поступил с номера <…>.

Факт поступления звонка подтверждается аудиозаписью на момент осуществления звонка и детализацией по абонентскому номеру.  

Номер телефона <…> принадлежит сотовому оператору ООО «Т2 Мобайл».

В целях установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера, Управлением в адрес ООО «Т2 Мобайл» было направлено письмо о представлении информации (исх. №ВЧ-08/901 от 01.02.2023).

Исходя из ответа ООО «Т2 Мобайл» (вх. №1360 от 09.02.2023) абонентский номер, указанный в обращении (<…>) выделен физическому лицу <…>, дата заключения договора 26.01.2023.

Однако, Управление отмечает, что звонок заявителю поступил 25.01.2023. В связи с этим Управлением было направлено повторное письмо о представлении информации (исх. №ВЧ-08/1376 от 14.02.2023) в адрес ООО «Т2 Мобайл».

ООО «Т2 Мобайл» в письме (вх. №1924 от 27.02.2023) сообщило, что по состоянию на 25.01.2023 абонентский номер <…> не был выделен абонентам.

Управлением было также направлено письмо в адрес ООО «Скартел», согласно которому Обществу было необходимо представить в адрес Управления следующую информацию:

1) информацию из сети какого оператора связи был произведен звонок на номер Заявителя, а именно (<…>) 25.01.2023 года в 16:40, с приложением подтверждающих документов;

2) информацию о наличии/отсутствии технической возможности контролировать входящие звонки, а именно в части номерного фонда, не допуская возможности изменения фактического номера телефона на иной.

Однако Информация от ООО «Скартел» не поступила.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ООО «Скартел».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/18-361/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Скартел», ООО «Т2 Мобайл»;

3. Назначить дело №016/05/18-361/2023 к рассмотрению на 19 апреля 2023 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «Скартел» в срок до 14 апреля 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) информацию из сети какого оператора связи был произведен звонок на номер Заявителя, а именно (<…>) 25.01.2023 года в 16:40, с приложением подтверждающих документов;

2) информацию о наличии/отсутствии технической возможности контролировать входящие звонки, а именно в части номерного фонда, не допуская возможности изменения фактического номера телефона на иной.

5. ООО «Т2 Мобайл» в срок до 14 апреля 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) информацию о лице, который фактически произвел звонок с номера (<…>) на номер Заявителя, а именно <…>) 25.01.2023 в 16 часов 40 минут, с приложением подтверждающих документов;

2) письменные пояснения относительно того, что ООО «Т2 Мобайл» допустило подмену нумерации при совершении звонка с номера (<…>) на номер заявителя (<…>);

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323/conference.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 17 апреля 2023 года до 17:00.

<…> – [должностное лицо]