База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/4984 от 05.04.2019

Резолютивная часть объявлена «21» марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен «04» апреля 2019 года

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №05-5/2019 в отношении ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» (423875, Республика Татарстан, Тукаевский район, дер. Старое Клянчино, ул. Ленина, д.27; ИНН 1639049844) по признакам нарушения статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ от 23.03.2003 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»,

УСТАНОВИЛА:

По результатам проведения проверки АО «Набережночелнинский трубный завод ТЭМ-ПО» Татарстанским УФАС России было установлено следующее.

13 января 2015 года ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» (в настоящее время – АО) заключило с ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» договор №82 на техническое обслуживание систем энергоснабжения.

Согласно предмету договора, ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» поручает, а ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» осуществляет/берет на себя обязательство по техническому обслуживанию систем электроснабжения.

Стоимость услуг за техническое обслуживание определяется в процентном соотношении от стоимости потребленных энергоносителей. На момент подписания размер процента составляет 4,5% от стоимости потребленных энергоносителей.

Кроме того, между ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» и ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» заключен агентский договор №31 от 13 января 2015 года, согласно которому ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» от своего имени, но за счет ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» заключает договор на предоставление электроэнергии с энергоснабжающей организацией, а ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» обязуется оплатить стоимость потребленной электроэнергии и вознаграждение Агенту за оказанные услуги.

Вознаграждение ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» за выполнение действий, предусмотренных настоящим договором, составляет 0,1% от стоимости электроэнергии, потребленной Принципалом за отчетный месяц, но не менее 100 рублей, которое выплачивается ежеквартально.

Таким образом, в отношениях с гарантирующим поставщиком электрической энергии ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» выступает в качестве потребителя (абонента).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №36-ФЗ от 23.03.2003 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Закон об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период) постановлением Правительства РФ  от 27.10.2006 №628 утверждены «Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии» (далее – Правила №628).

Правила №628 устанавливают порядок осуществления Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами (далее - антимонопольный орган) контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) требований статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, предусматривающей запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии, и особенностей функционирования хозяйствующих субъектов, установленных Положением об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд (постановление Правительства РФ от 06.06.2006 №355).

Согласно части 2 Правил №628 антимонопольный орган осуществляет контроль за выполнением хозяйствующими субъектами указанных в пункте 1  Правил требований посредством:

а) рассмотрения уведомлений о соблюдении особенностей функционирования, поданных хозяйствующими субъектами в соответствии с настоящими Правилами (далее - уведомления);

б) направления запросов хозяйствующим субъектам о предоставлении информации, необходимой для осуществления контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с «Методическими рекомендации по разделению видов деятельности субъектами электроэнергетики», подготовленными Рабочей группой по разделению естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике при Федеральной антимонопольной службе:

- Под деятельностью по передаче электрической энергии следует понимать комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей независимо от того, заключаются ли лицом, эксплуатирующим объекты электросетевого хозяйства, договоры оказания услуг по передаче электрической энергии или нет. При этом следует учитывать, что осуществление данного вида деятельности в настоящее время не требует получения соответствующей лицензии. Таким образом, определяющим для данного вида деятельности следует считать факт эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, действия ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» согласно договору №82 от 13 января 2015 года на техническое обслуживание систем энергоснабжения представляет собой деятельность по передаче электрической энергии.

- Под деятельностью по купле-продаже электрической энергии следует понимать заключение и исполнение сделок по реализации произведенной или приобретенной электрической энергии как самостоятельного товара или в совокупности с услугами по передаче электроэнергии.

Согласно агентскому договору №31 от 13 января 2015 года оплата потребленной ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» электрической энергии осуществляется агентом ЗАО «ПТФК «ЗТЭО», за что ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» получает вознаграждение в размере 0,1% от стоимости потребленной электроэнергии. В указанных правоотношениях, ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» является субабонентом гарантирующего поставщика – АО «Татэнергосбыт».

Учитывая изложенное, Татарстанское УФАС России приходит к выводу, что ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» осуществляет куплю-продажу электрической энергии ООО «НТЗ «ТЭМ-ПО».

Согласно части 7 статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В части 8 статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период указано, что в целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Учитывая изложенное, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «ПТФК «ЗТ ЭО» (ИНН 1639049844) признаков нарушения статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, что выразилось в осуществлении деятельности по передаче электрической энергии с одновременным осуществлением деятельности по купле-продаже электрической энергии.

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 18.01.2019 г. №  01/15-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» (423875, Республика Татарстан, Тукаевский район, дер. Старое Клянчино, ул. Ленина, д.27; ИНН 1639049844), по признакам нарушения статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, что выразилось в осуществлении деятельности по передаче электрической энергии с одновременным осуществлением деятельности по купле-продаже электрической энергии.

Тем не менее, в ходе рассмотрения дела было выявлено следующее.

Между ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» и ОАО «Татэнергосбыт» заключен договор электроснабжения № 1026Э от 01.011.2007, согласно которому  ОАО «Татэнергосбыт» снабжает электрической энергией объекты ЗАО «ПТФК «ЗТЭО».

Далее между ОАО «Татэнергосбыт», ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» и ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» было заключено дополнительное соглашение о порядке расчетов на электрическую энергию от 18 января 2013 года, согласно которому ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» поручает ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» оплату за потребленную  ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» электрическую энергию.

В настоящий момент между ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» и ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» действует схема взаимоотношений, установленная вышеуказанным дополнительным соглашением. То есть в настоящее время, договор №31 от 13 января 2015 года фактически не применим, и вся оплата за потребленную энергию ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» осуществляется напрямую АО «Татэнергосбыт». Оплату за электрическую энергию ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» в адрес ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» не осуществляет. Данные факты подтверждается платежным поручениями, представленными ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, комиссия приходит к выводу о том, что между  ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» и ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» отсутствуют взаимоотношения по купле-продаже электрической энергии. Соответственно в действиях  ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» и ЗАО «НТЗ «ТЭМ-ПО» отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 6 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела №05-05/2019, возбужденного в отношении ЗАО «ПТФК «ЗТЭО» (423875, Республика Татарстан, Тукаевский район, дер. Старое Клянчино, ул. Ленина, д.27; ИНН 1639049844) по признакам нарушения статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ от 23.03.2003 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]