База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/6940 от 27.05.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо];  <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело №016/05/20-492/2022 в отношении ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5) и [физического лица 1] по факту использования транспортных средств без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящихся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), путем размещения реклам с текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка»что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили обращения [физического лица 2] (вх. №1701 от 11.02.2022 г.), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящихся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), путем размещения реклам с текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по приему лома и сервисному обслуживанию.

На основании фотоматериалов установлено, что указанные транспортные средства без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка» находились в одном и том же месте 10.12.2021 года, 13.12.2021 года.

При рассмотрении на фотографии данных транспортных средств, обнаружены установки на кузовах объемных металлических конструкций, что свидетельствует о невозможности использования транспортных средств по прямому назначению.

На кузов автомобилей закреплена рекламная конструкция с текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка».

Таким образом, транспортные средства без государственного регистрационного знака находящиеся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 29 (Восточный РЭС), используются исключительно в качестве передвижных рекламных конструкций.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортных средствах, с текстом «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани деятельность по оказанию услуг автосервиса, по вышеуказанному адресу осуществляется фирмой ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5).

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе по приему лома: <…> зарегистрирован на [физического лица 1].

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД России по Республике Татарстан – [физическое лицо 1].

Вместе с тем, вышеуказанные транспортные средства по состоянию на 21.02.2021 по данному адресу размещаются.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В целях извещения ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» и [физического лица 1] были направлены телеграммы.

Телеграмма, поданная в адрес [физического лица 1] вернулась в Управление с отметкой: «Телеграмма, поданная вами по квитанции номер 200/212014 6/5 КАЗАНЬ УЛ САХАРОВА Д 12 КВ 139 [физическому лицу 1] НЕ ДОСТАВЛЕНА КВАРТИРА ЗАКРЫТА АДРЕСАТ ПО ИЗВЕЩЕНИЮ ЗА ТЕЛЕГРАММОЙ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ», что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считается надлежащим извещением лица. Сообщения, доставленные по адресу регистрации, считаются полученными лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Телеграмма, поданная в адрес ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» вернулась в Управление с отметкой: Телеграмма, поданная вами по квитанции номер 200/214014 6/5 420061 Г. КАЗАНЬ НИКОЛАЯ ЕРШОВА Д. 28 ПОМЕЩЕНИЕ 1002 КОМНАТА 5 ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» НЕ ДОСТАВЛЕНА ТАКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НЕТ».

Кроме того, согласно сведениям, отраженной на официальном сайте информационно-аналитического сервиса «Rusprofile», размещенного по адресу  https://www.rusprofile.ru/?1, ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» признано несостоятельным (банкротом), сведения о юридическом адресе Общества недостоверны.

Вместе с тем, в распоряжении Комиссии отсутствуют доказательства, подтверждающие использование ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» транспортного средства без государственного регистрационного знака с текстом: «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции.  

В связи с отсутствием у транспортного средства государственного регистрационного знака и информации о собственнике, данное транспортное средство, с текстом: «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка», следует признать бесхозным.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных статьей 25 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы с текстом: «Лом…Дорого» является [физическое лицо 1].

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, по результатам рассмотрения материалов приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 1655301184, ОГРН 1141690066297, юридический адрес: 420061, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 28, пом. 1002, ком. 5) нарушений закона о рекламе, в связи с чем прекращает производство по делу в отношении ООО «УК «ПРАВЛЕНИЕ».

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортные средства без государственных регистрационных знаков с рекламным текстом: «Лом…Дорого», «Ремонт 24…ГАЗ, ВАЗ, Иномарки, Автоэлектрик, Шиномонтаж, Мойка» использованными исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем признать [физического лица 1]

[физическому лицу 1] выдать предписание об устранении нарушения закона о рекламе.

Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2022 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо];  <…> –[должностное лицо];