База решений
и правовых актов

Исх. №АР-05/2326 от 14.03.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/10-943/2022 в отношении АО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании дискриминационных условий ЗАО «Телеком 21» (ИНН 1655293769) путем отказа (исх.№ 119-14-220 от 21.01.2021, исх. № 219-37/5859 от 17.09.2021) в предоставлении доступа к инфраструктуре по причине отсутствия технологической возможности при условии предоставления такого доступа иному хозяйствующему субъекту, что подтверждает наличие технологической возможности, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа к размещению сетей электросвязи на инфраструктуре АО «Сетевая компания», в присутствии:

-              представителя АО «Сетевая компания»: <…> (доверенность № <…> от <…>),

-              представителей ЗАО «Телеком 21»: <…> (генеральный директор); <…> (доверенность № <…> от <…>),

-              представителей ООО «Скайнет»: <…> (доверенность № <…> от <…>), <…> (доверенность № <…> от <…>),

-              представителей ООО «Скайнетворк»: <…> (доверенность № <…> от <…>), <…> (доверенность № <…> от <…>),

-              представителя ООО «Телекомэнерго»: <…> (директор),

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022 было назначено на 21 февраля 2023 года в 14 часов 00 минут.  

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 3 Определения об отложении рассмотрения дела № 016/01/10-943/2022 от 26 января 2023 года ООО «Телекомэнерго» была представлена информация о перечне всех линий электропередачи АО «Сетевая компания», в отношении которых распространяется право ООО «Телекомэнерго» на размещение оборудования в соответствии с решениями общего собрания участников общества и актами приема-передачи неденежного вклада, вносимого в уставный капитал общества, а также сведения о наличии или отсутствии у ООО «Телекомэнерго» права на размещение оборудования на опорах ЛЭП в населенных пунктах Вознесенское, Царицынский Бугор, Салмачи и Залесный Республики Татарстан (вх.№ 1780 от 20.02.2023).

Представителем ЗАО «Телеком 21» отмечено, что <…>.

Представителем (директором) ООО «Телекомэнерго» пояснено, <…>.

Представителем ЗАО «Телеком 21» указано, что согласно имеющимся в материалах дела документам, в 2019-2021гг. АО «Сетевая компания» неоднократно выдавались технические условия в адрес ООО «Телекомэнерго», кроме того, некоторые технические условия адресованы одновременно ООО «Телекомэнерго» и ПАО «Таттелеком».

Директор ООО «Телекомэнерго» пояснить причину выдачи АО «Сетевая компания» технических условий одновременно в адрес двух хозяйствующих субъектов пояснить не смог, указав на необходимость уточнения данной информации.

Директором ООО «Телекомэнерго» были даны устные пояснения о деятельности организации, в том числе о порядке предоставления портов связи в пользование операторов связи. Указано, что один порт предусматривает одно подключение абонента со стороны оператора связи.

Представителями ООО «Скайнет» и ООО «Скайнетворк» указано, что стоимость предоставления в пользование портов связи ООО «Телекомэнерго» завышено, и нецелесообразно к приобретению, так как оператору связи необходимо право на размещение линий связи, а не право пользования портами.

Также представителями ООО «Скайнет» и ООО «Скайнетворк» отмечено, что единственным контрагентом ООО «Телекомэнерго» является ПАО «Таттелеком».

Директор ООО «Телекомэнерго» пояснил, что договор на оказание услуг по предоставлению каналов связи волоконно-оптических линий связи (портов волоконно-оптических линий связи) также заключен с АО «Сетевая компания».

Представителем ООО «Скайнет» и ООО «Скайнетворк» отмечено, что АО «Сетевая компания» не является оператором связи.

Директором ООО «Телекомэнерго» даны устные пояснения о причине подачи заявки на предоставление доступа к объектам инфраструктуры АО «Сетевая компания» (исх.№ 14-ТЭ от 04.05.2022), несмотря на наличие права на размещение линий связи на опорах АО «Сетевая компания» в соответствии с решениями общего собрания участников общества и актами приема-передачи неденежного вклада, вносимого в уставный капитал общества.

Комиссией также были выслушаны доводы представителя ответчика АО «Сетевая компания» и заинтересованных лиц ООО «Скайнет» и ООО «Скайнетворк».

Также, Комиссией был задан вопрос ООО «Телекомэнерго» об охранной зоне линий связи Общества. Директором ООО «Телекомэнерго» пояснено, что в целях обеспечения сохранности у всех линий связи имеется охранная зона. В ООО «Телекомэнерго» охранная зона установлена на основании приказа общества, о чем было сообщено АО «Сетевая компания».

Комиссией установлено, что 21 февраля 2023 года (до заседания Комиссии) в адрес Татарстанского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Скайнет», ООО «Скайнетворк» (вх.№ 1830 от 21.02.2023).

В вышеуказанных письменных объяснениях заинтересованные лица просят доквалифировать действия АО «Сетевая компания» и ООО «Телекомэнерго» по признакам нарушения, предусмотренного п.3 ч. 4 ст. 11 (или ч.5 ст. 11) Закона о защите конкуренции; привлечь ООО «Телекомэнерго» в качестве лица, в отношении которого рассматривается дело; выдать АО «Сетевая компания» и ООО «Телекомэнерго» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:

1) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;

2) если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель);

Дело № 016/01/10-943/2022 рассматривается Комиссией Татарстанского УФАС России в отношении АО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании дискриминационных условий ЗАО «Телеком 21» (ИНН 1655293769) путем отказа (исх.№ 119-14-220 от 21.01.2021, исх. № 219-37/5859 от 17.09.2021) в предоставлении доступа к инфраструктуре по причине отсутствия технологической возможности при условии предоставления такого доступа иному хозяйствующему субъекту, что подтверждает наличие технологической возможности, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа к размещению сетей электросвязи на инфраструктуре АО «Сетевая компания».

Рассмотрев письменные объяснения ООО «Скайнет», ООО «Скайнетворк» (вх.№ 1830 от 21.02.2023), Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу о том, что указанные сведения на момент рассмотрения дела (21.02.2023) не являются достаточными для квалификации Комиссией действий АО «Сетевая компания» и ООО «Телекомэнерго» по признакам нарушения п.3 ч. 4 ст. 11 (или ч.5 ст. 11) Закона о защите конкуренции и  привлечения ООО «Телекомэнерго» в качестве лица, в отношении которого рассматривается дело, а также для выдачи АО «Сетевая компания» и ООО «Телекомэнерго» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Комиссией установлено, что в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных письменных объяснений ООО «Скайнет», ООО «Скайнетворк», указанные сведения (вх.№ 1830 от 21.02.2023) необходимо рассмотреть в порядке статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, поступившие материалы подлежат передаче на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Татарстанского УФАС России.

На основании вышеизложенного, в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с пунктами 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022.

Назначить рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022 на 21 марта 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

Передать письменные объяснения ООО «Скайнет», ООО «Скайнетворк» (вх.№ 1830 от 21.02.2023) в соответствующее структурное подразделение Татарстанского УФАС России для рассмотрения поступивших материалов в порядке статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Сетевая компания» и ООО «Телекомэнерго» в срок до 20 марта 2023 года представить в адрес Татарстанского УФАС России письменные пояснения с технологическим, экономическим или иным обоснованием по фактам направления АО «Сетевая компания» одновременно в адрес двух хозяйствующих субъектов: ООО «Телекомэнерго» и ПАО «Таттелеком» технических условий на проектирование совместной подвески линейных коммуникаций связи:

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…>;

№ <…> от <…> (отдельно по каждому факту - техническому условию).

В целях оптимизации представления и обработки информации Комиссия Татарстанского УФАС России рекомендует представлять запрошенную информацию в электронном виде (например, таблицы в формате Excel) на электронном носителе или на электронный адрес: to16@fas.gov.ru <…>.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка представителей АО «Сетевая компания», ЗАО «Телеком 21», ООО «Скайнет», ООО «Скайнетворк» и ООО «Телекомэнерго» с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела № 016/01/10-943/2022 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]