База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-06/6568 от 20.05.2022 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/15-452/2022 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1646018237) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что выразилось в нарушении порядка разработки Постановления от 29.12.2021 №1848 «Об утверждении расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Елабуга и Елабужского муниципального района Республики Татарстан», которое поставило ИП <…> в неравное положение при осуществлении регулярных перевозок в городе Елабуга перед другими перевозчиками,

в присутствии <…> - представителя ИП <…> (по доверенности лично);

в присутствии <…> – представителя заинтересованного лица ИП <…> (по доверенности по ВКС);

в присутствии <…> - слушателя, лично;

в отсутствии представителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, ИП <…> надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению об отложении рассмотрения дела №016/01/15-452/2022 о нарушении антимонопольного законодательства от 19 апреля 2022 г. заседание Комиссии было назначено на 17 мая 2022 года в 9 часов 30 минут.

Уведомлением о месте и времени заседания Комиссии по рассмотрению дела №016/01/15-452/2022 лицам, участвующим в деле, также была предоставлена возможность участия в заседании Комиссии от 17 мая 2022 года посредством видео-конференц-связи.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации, руководствуясь частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/15-452/2022.

Назначить рассмотрение дела №016/01/15-452/2022 на 21 июня 2022 года в 9 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1646018237) в срок до 14 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

письменно пояснить, сколько всего муниципальных маршрутов существует на территории г.Елабуга и Елабужского муниципального района. Письменно пояснить перевозка по каким маршрутам не урегулирована новым расписанием, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета № 511 от 20.04.2022;

 копии документов, подтверждающие проведение работы со стороны Исполнительного комитета по утверждению Постановлением № 511 от 20.04.2022 года нового расписания с соблюдением необходимых требований законодательства (копии документов, подтверждающие проведенную работу по исследованию пассажиропотока на маршрутах г.Елабуга и Елабужского муниципального района до утверждения Постановлением № 511 от 20.04.2022 года нового расписания, проведение совещания с перевозчиками и с депутатами Елабужского муниципального района (копии всех переписок, протоколов совещаний с депутатами и/или с перевозчиками, статьи в газетах или ссылки на электронные издания, подтверждающие проведение подобных мероприятий, оповещение о таких мероприятиях) и тому подобные документы, подтверждающие проведение такой работы. В случае непроведения исследования пассажиропотока на маршрутах г.Елабуга и Елабужского муниципального района до утверждения Постановлением № 511 от 20.04.2022 года нового расписания, а также отсутствия документов, подтверждающих проведение совещания с перевозчиками и с депутатами Елабужского муниципального района, представить письменные пояснения с правовым обоснованием по вопросу о том, чем руководствовался Исполнительный комитет, принимая новое расписание, утвержденное Постановлением № 511 от 20.04.2022 года.

 письменно пояснить, было ли расписанием, утвержденным Постановлением № 511 от 20.04.2022 года, уменьшено количество транспортных средств перевозчиков по маршрутам. В случае уменьшения, также представить письменные пояснения с правовым обоснованием, а также с приложением соответствующих копии документов, подтверждающих необходимость уменьшения транспортных средств перевозчиков, указать, на каких маршрутах, у какого перевозчика и на сколько в новом расписании по сравнению с действующими свидетельствами и картами маршрутов было уменьшено количество транспортных средств. Предоставить письма перевозчиков с просьбой уменьшения количества транспортных средств на их маршрутах, или письма-уведомления Исполнительного комитета в адрес перевозчиков с приложением ответного письма, подтверждающего согласие перевозчиков на такое уменьшение. В случае отсутствия таких документов, письменно пояснить, чем руководствовался Исполнительный комитет, принимая решение об уменьшении количества транспортных средств;

 копии писем перевозчиков, указывающие на согласие/несогласие с новым расписанием, принятым Постановлением № 511 от 20.04.2022 года;

 письменно пояснить, какие перевозчики осуществляют деятельность по обслуживанию муниципальных маршрутов на территории г.Елабуга и Елабужского муниципального района (указать фамилию, имя, отчество, ИНН, обслуживаемые ими маршруты).

 предоставить все копии свидетельств и копии всех карт маршрутов, на основании которых на день получения настоящего определения перевозчики, указанные в п.3.4. настоящего определения, осуществляют деятельность по пассажирским перевозкам на муниципальных маршрутах г.Елабуга и Елабужского муниципального района. Письменно пояснить, на основании чего были выданы и/или продлены соответствующие свидетельства и карты маршрутов по каждому муниципальному маршруту г.Елабуга и Елабужского муниципального района, были ли соблюдены при этом установленные законом конкурентные процедуры. В случае несоблюдения конкурентных процедур на выдачу и/или продление свидетельств и соответствующих карт маршрутов, представить письменные пояснения с правовым обоснованием по вопросу о несоблюдении конкурентных процедур.

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» индивидуальному предпринимателю <…> в срок до 14 июня 2022 года необходимо предоставить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

.письменные пояснения с правовым обоснованием по фактам, изложенным в определении о назначении дела №016/01/15-452/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.03.2022 (исх.№АЯ-06/3605 от 21.03.2022).

копии всех свидетельств и карт маршрутов на обслуживаемые Вами муниципальные маршруты на территории г.Елабуга и Елабужского муниципального района, выданные за период с 1 января 2020 года по день получения настоящего запроса информации;

. в случае, если фактически перевозки по маршруту осуществляются не Вами, предоставить письменные пояснения с правовым обоснованием по вопросу о том, какое лицо (юридическое лицо с указание ИНН, индивидуальный предприниматель с указание ИНН) и в силу каких обстоятельств обслуживает маршруты, свидетельства и карты на которые выданы Вам;

в виде таблицы предоставить информацию о ежемесячной сумме выручки по всем маршрутам, обслуживаемым ИП <…>, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным Постановлением от 29.12.2021 №1848, начиная с 29 декабря 2021 года по день получения настоящего определения;

 в виде таблицы предоставить информацию о ежемесячной сумме выручки по всем маршрутам, обслуживаемым ИП <…>, начиная с 1 сентября 2021 года по 28 декабря 2021 года включительно;

в случае, если со стороны Исполнительного комитета проводится работа по принятию нового, конкурентного расписания, предоставить документы, подтверждающие проведение такой работы (копии запросов, направленных в Ваш адрес; Ваши ответы на данные запросы; переписка по вопросам изменения расписания; документы, подтверждающие проведение исследования пассажиропотока на маршрутах г.Елабуга и Елабужского муниципального района после 11.03.2022 года и тому подобные документы по принятию конкурентного расписания);

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» индивидуальному предпринимателю <…> в срок до 14 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1. письменные пояснения с правовым обоснованием по фактам, изложенным в определении о назначении дела №016/01/15-452/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.03.2022 (исх.№АЯ-06/3605 от 21.03.2022).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» индивидуальному предпринимателю <…> в срок до 14 июня 2022 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

6.1. письменные пояснения с правовым обоснованием по фактам, изложенным в определении о назначении дела №016/01/15-452/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.03.2022 (исх.№АЯ-06/3605 от 21.03.2022).

При формировании ответа на определение о назначении дела №016/01/15-452/2022 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заинтересованных лиц, лиц, обладающих сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

Для оперативного предоставления информации допускается ее отправка почтовой связью, а также по электронной почте на адреса: to16@fas.gov.ru, to16-Galeeva@fas.gov.ru.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]