База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/16139 от 08.12.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №16394 от 26.11.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200011020000098 на предмет: Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №7326 от 02.12.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (директор), <…> – [должностное лицо] (доверенность №7328 от 02.12.2020 г.);

- представитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ  – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 27.03.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (слушатель),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №16394 от 26.11.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000098 на предмет: Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200011020000098 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.07.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 14.07.2020 г. 15:07;

Дата и время окончания подачи заявок: 22.07.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 24.07.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 21 624 950,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 20.03.2019 г. ООО "НОБЛ СТИЛ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 21 408 700.5 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1438582	21 408 700.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ" (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001, Адрес: 630022, ОБЛ НОВОСИБИРСКАЯ, Г НОВОСИБИРСК, ПЕР 14-Й БРОННЫЙ, ДОМ 63, )
1437777	21 516 825.25	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНАМЕДИКАЛ" (ИНН: 1655290535, КПП: 165501001, Адрес: 420061, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ АБЖАЛИЛОВА, ДОМ 19,

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

18 сентября 2020 года между заказчиком и ООО "НОБЛ СТИЛ" был заключен контракт №318-862/20 на Поставку расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Согласно п. 6.2. заключенного контракта Поставка Товара осуществляется силами Поставщика по заявкам Заказчика в срок с даты заключения контракта по 30.11.2020г. Срок исполнения заявки составляет 10 дней со дня направления такой заявки Заказчиком Поставщику.

В соответствии с условиями заключенного контракта ООО "НОБЛ СТИЛ" обязалось поставить заказчику, в установленный контрактом срок, в том числе, следующий товар в соответствии со спецификацией:

5

Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008   Российская Федерация   Ангиолайн

Описание в соответствии с КТРУ

Стерильная гибкая трубка предназначена для использования в чрескожной транслюминальной коронарной ангиопластике (ЧТКА) для расширения стенозирующей коронарной артерии путем контролируемого раздувания эластичного баллона(ов) на ее дистальном конце. Она, как правило, доступна как: 1) изделие для доставки по проводнику, которое имеет двойной или тройной просвет, один для проводника и один или два для одно- или двухбаллоного раздувания; 2) изделие для быстрого обмена с одним просветом. Она доступна в различных размерах для дилатации мелких, суженных или непроходимых коронарных артерий или шунтов. Она также может быть предназначена для предварительной или последующей дилатации стента, расширяющегося с помощью баллона, в коронарных артериях. Устройство одноразового использования.

Соответствует КТРУ

шт.

60

5925,15

355509,00

без НДС

г. Казань, Оренбургский тракт, д.138, аптека

с даты заключения контракта по 30.11.2020 г. Срок исполнения заявки составляет 10 дней со дня направления такой заявки Заказчиком Поставщику.

Российская Федерация

6

Катетер коронарный баллонный "КОЛИБРИ" по ТУ 9436-001-83540797-2008   Российская Федерация   Ангиолайн

Описание в соответствии с КТРУ

Стерильная гибкая трубка предназначена для использования в чрескожной транслюминальной коронарной ангиопластике (ЧТКА) для расширения стенозирующей коронарной артерии путем контролируемого раздувания эластичного баллона(ов) на ее дистальном конце. Она, как правило, доступна как: 1) изделие для доставки по проводнику, которое имеет двойной или тройной просвет, один для проводника и один или два для одно- или двухбаллоного раздувания; 2)изделие для быстрого обмена с одним просветом. Она доступна в различных размерах для дилатации мелких, суженных или непроходимых коронарных артерий или шунтов. Она также может быть предназначена для предварительной или последующей дилатации стента, расширяющегося с помощью баллона, в коронарных артериях. Устройство одноразового использования.

Соответствует описанию КТРУ

шт.

60

5925,15

355509,00

без НДС

г. Казань, Оренбургский тракт, д.138, аптека

с даты заключения контракта по 30.11.2020 г. Срок исполнения заявки составляет 10 дней со дня направления такой заявки Заказчиком Поставщику.

Российская Федерация

18 сентября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "НОБЛ СТИЛ" заявку о необходимости поставки товара, предусмотренного условиями заключенного контракта.

21 сентября 2020 года ООО "НОБЛ СТИЛ" в ответ на направленную заявку заказчика указал о готовности произвести поставку товара производимого в настоящее время ООО «Ангиолайн», и наличия товара на складе у производителя.

24 сентября 2020 года заказчик в ответ на письмо ООО "НОБЛ СТИЛ", указал на необходимость в срок до 02 октября 2020 года произвести поставку товара, указанного в заявке от 18.09.2020 года в полном объеме. Указанный товар необходим заказчику ввиду необходимости оказания полной и качественной медицинской помощи.

24 сентября 2020 года ООО "НОБЛ СТИЛ" в целью надлежащей поставки товара, направил в адрес производителя данного товара ООО «Ангиолайн», запрос о поставки товара в соответствии с заявкой ГАУЗ РКБ.

В ответ на данное письмо ООО «Ангиолайн» указало на то, что товар, указанный в заявке ГАУЗ РКБ может быть изготовлен в течение 14 календарных дней. Кроме того, информация об возможности изготовления и поставки товара по позиции 9 Катетер коронарный баллонный Колибри по ТУ 9436-001-83540797-2008 с размерами 2,25x20 будет предоставлена в течение 7 календарных дней.

30 октября 2020 года ООО «Ангиолайн» в ответ на письмо ООО "НОБЛ СТИЛ" указало, что Катетер коронарный баллонный Колибри по ТУ 9436-001-83540797-2008 не производиться и не может быть реализован.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что 18 сентября 2020 года в адрес заказчика поступило письмо от Росздравнадзора из которого следует, что предлагаемый к поставке ООО "НОБЛ СТИЛ" катетер коронарный баллонный Колибри по ТУ 9436-001-83540797-2008 с размерами 2,25x20 производства ООО «Ангиолайн» в Реестре медицинский изделий отсутствует, из чего можно сделать вывод, что поставка катетера с данными характеристиками невозможно. ООО "НОБЛ СТИЛ" были представлены недостоверные сведения, позволившие ему стать победителем настоящей закупки.

Исходя из пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 9.6 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в случаях, предусмотренных п. 3.2.2. настоящего контракта.

В связи с тем, что в ходе исполнения контракта заказчику стало известно о том, что ООО "НОБЛ СТИЛ" были представлены недостоверные сведения относительно поставляемого товара, которые позволили ему стать победителем закупки, заказчиком 13 октября 2020 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000098 на предмет: Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Данное решение было направлено в адрес ООО "НОБЛ СТИЛ" заказным письмом 15 октября 2020 года, однако поставщиком получено не было. (Рис. 1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14 октября 2020 года. (Рис.1)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 16 ноября 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 27 ноября 2020 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "НОБЛ СТИЛ" пояснил, что при подаче заявки на участие в вышеуказанном аукционе была информация о том, что производитель обладает должной возможностью изготовить необходимый заказчику товар, с размерами, установленными в аукционной документацией. Непосредственно в ходе исполнения контракта, неоднократно направлялись запросы в адрес производителя ООО «Ангиолайн» о поставке товара в соответствии с заявкой заказчика. Из представленных ООО «Ангиолайн» ответов стало известно, что поставка ряда товара будет произведена с задержкой, также по некоторым позициям необходимо было дополнительно уточнить информацию о возможности производства товара с указанными в заявке заказчика характеристиками.

Также представитель ООО "НОБЛ СТИЛ" пояснил, что информацию о невозможности поставки ряда товара указанного в составе своей заявки, и как следствие на поставку которого был заключен вышеуказанный контракт, стала известна только 30 октября 2020 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что закупаемый товар, с указанными в техническом задании характеристиками, необходим заказчику в целях оказания квалифицированной, качественной, своевременной медицинской помощи.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, учитывая предмет контракта и значимость поставляемого товара для заказчика, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200011020000098 на предмет: Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Принимая решение Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что указанный контракт заключался на поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, которые используются при проведении операций. Отсутствие поставляемого товара в нужном количестве, качестве и соответствующего установленным характеристикам в распоряжении заказчика, может привести к невозможности проведения высококачественных операций со стороны медицинского персонала заказчика, что в свою очередь может привести к негативным последствиям.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "НОБЛ СТИЛ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001; 630022, ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ, ГОРОД НОВОСИБИРСК, ПЕРЕУЛОК 14-Й БРОННЫЙ, ДОМ 63) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200011020000098 на предмет: Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "НОБЛ СТИЛ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОБЛ СТИЛ (ИНН: 5408239041, КПП: 540301001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "НОБЛ СТИЛ " в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]