База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/13786 от 10.11.2022

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <….> рассмотрев материалы дела в отношении ООО «ЭНЕРГОСНАБ ПЛЮС» (ИНН 1650287360, ОГРН 1141650010952, юридический адрес: 423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, пом. 1) по факту распространения рекламы по радио «ДФМ», а также по телеканалу «СТС» с текстом: «Энергоснабплюс переехал со Спортивной 2 на проспект Мира 110 ТЦ «НЕБО»…Энергоснабплюс», что имеет признаки нарушения части 1, пункта 3 части 3, а также части 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступили обращения <…> (вх. № 10222 от 09.08.2022, № 10225 09.08.2022), направленные прокуратурой Республики Татарстан и Нижнекамской городской прокуратурой, по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе»).

Исходя из обращения следует, что магазин «Алладин Электро», находящийся по адресу: г. Нижнекамск, ул. Спортивная, д. 2 принадлежит <…> на основании Свидетельства о государственной регистрации права <…>. 

<...> [должностное лицо] – руководитель ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» в период с 15 июля 2022 года по 18.07.2022 г. по радио «ДФМ», а в период с 24.07.2022 г. по 25.07.2022 г. по телеканалу «СТС» распространял рекламу с текстом: «Энергоснабплюс переехал со Спортивной 2 на проспект Мира 110 ТЦ «НЕБО» …Энергоснабплюс». Однако по адресу ул. Спортивная 2 находится магазин, принадлежащий заявителю.

24.10.2022 г. в Управление поступило письмо от <…> (вх. №13369), содержащий сведения о том, что после распространение рекламы произошел отток покупателей, а также покупатели обращаются в магазин «Алладин Электро» с вопросом о переезде магазина.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что реклама искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей о возможности приобретения товаров в определенном месте.

Согласно части 1 статьи 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»: информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, предусмотренных частью 3 статьей 5 Федерального закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 №АК/36350/16 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»).

Согласно поступившему ответу от ООО «Эридан» реклама, распространенная в период с 24.07.2022 г. по 25.07.2022 г. на телеканале «Первый развлекательный СТС» в пределах территории г. Нижнекамск, была размещена в рамках Договора №16/2022/0701 от 20.07.2022 г., заключенному между ООО «Эридан» и ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС». Рекламодателем данной рекламы является «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС».

Из ответа от Филиала АО «Татмедиа» «Нижнекамск-информ» лицом, заказавшим размещение рекламу на радиостанции в период с 15.07.2022 г. по 18.07.2022 г. является организация ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС». 

11.10.2022 г. в адрес Управление поступили письменные пояснения ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС», в котором говорится о том, что согласно договору аренды помещения от 01.04.2021г. ООО «ЭНЕРГОСНАБ» арендовал помещение, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37 (40/09) на период с 01.04.2021 г. по 01.03.2022 г., а договору аренды №4 от 22.05.2022 г. ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» арендовал помещение, расположенное по адресу: г. Нижнекамск, пр. Мира, д. 110. Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» не осуществлял хозяйственную деятельность по адресу: г. Нижнекамск, ул. Спортивная, д. 2.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В связи с указанными обстоятельствами, Управление возбуждает данное дело в отношении ООО «ЭНЕРГОСНАБ ПЛЮС» (ИНН 1650287360, ОГРН 1141650010952, юридический адрес: 423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, пом. 1), которое в рассматриваемом случае является рекламодателем.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 016/05/5-1716/2022 по признакам нарушения части 1, пункта 3 части 3, а также части 7 Федерального закона от 13.03.2006 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело № 016/05/5-1716/2022 к рассмотрению на 07 декабря 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.Признать лицами, участвующими в деле:

- заявителем – <…> (<…>);

- лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» (423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, пом. 1).

4. Привлечь ООО «ЭРИДАН» (ОГРН 1191690092428, ИНН 1650385254, юридический адрес: 423831, РТ, г. Набережные Челны, пр-кт Сююмбике, д. 29, помещ. 33) и АО «ТАТМЕДИА» (ОГРН 1071690057834, ИНН 165514495, юридический адрес: 20097, респ Татарстан, г. Казань, ул. Академическая, д. 2) в качестве лиц, обладающих сведениями.

5. ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» в срок до 04 декабря 2022 (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<….>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню.

1) информация о видах деятельности «ЭНЕРГОСНАБ ПЛЮС» в период с января 2022 года по настоящее время, с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.), информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;

2) информацию о лице, разместившем недостоверную информацию о магазине ООО «ЭНЕРГОСНАБПЛЮС» на радио «ДФМ» и на телеканале «СТС» с приложением подтверждающих документов;

3) сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;

4) паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;

5) информацию о наличии/отсутствии факта осуществления хозяйственной деятельности ООО «ЭНЕРГОСНАБ ПЛЮС» по адресу: г. Нижнекамск, ул. Спортивная, д. 2, с приложением подтверждающих документов;

6) иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к «TrueConf» по обязательному заблаговременному уведомлению Управления. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

<...>