База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9895 от 05.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя Заказчика МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН – <…>, представляющей интересы Заказчика на основании Доверенности №1/42ДВО от 24 июня 2019 года, в отсутствии представителей Заявителя ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС» (вх. №9950/ж от 25.06.2019 г.) на действия МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН при проведении электронного аукциона № 0111100008319000041 на предмет: «Прочая закупка товаров: расходные материалы и реактивы для ДНК лаборатории ЭКЦ МВД по Республике Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111100008319000041 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 24.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 18 805 660 ,14 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.                                                                                                                                                           

Относительно довода Заявителя об установлении Заказчиком требований к техническим показателям товара, которые соответствуют только одному производителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 1 технического задания Заказчиком установлены следующие требования к товару:

№ п/п	Наименование товара	Наименование и характеристики	Ед. изм.	Кол-во
1	Набор реагентов для идентификации личности.	Набор реагентов должен быть предназначен для идентификации личности методом проведения прямой амплификации сравнительных образцов. Набор реагентов должен позволять исследовать не менее 10 коротких аутосомных STR маркеров, что повышает дискриминирующую способность при работе с деградированными объектами. Набор должен включать в себя: 1. Реактивы для проведения мультиплексной амплификации не менее 21 STR локуса, включая локусы D3S1358; D1S1656; D2S441; D10S1248; D13S317; D16S539; D18S51; D2S1338; CSF1PO; TH01; vWA; D21S11; D7S820; D5S818; TPOX; D8S1179; D12S391; D19S433; D22S1045; FGA; ген-маркер Y-хромосомы DYS391 и (или) Yindel и (или) наличие QS сенсоров качества; ген-маркер, определяющий пол (амелогенин) AMEL. 2. Внутренний размерный стандарт, рекомендованный производителем к данному набору, для точного и воспроизводимого определения длины фрагментов ДНК. 3. Соответствующий матричный стандарт, предназначенный для проведения спектральной калибровки генетического анализатора Applied Biosystems 3500, имеющегося у Заказчика. Реагенты должны быть предназначены для криминалистических целей. Компоненты набора должны быть в жидком состоянии и требовать предварительного смешивания. Объем амплификационной смеси не менее 15 мкл. В наборе должны использоваться не менее 6 флуорофоров. Объем компонентов набора должен быть рассчитан на проведение не менее 7 600 реакций. Срок годности должен составлять не менее 8 месяцев со дня сдачи-приемки.	шт	1

Проанализировав заявки участников, Татарстанским УФАС России было установлено, что к проведению торгов допущены участники, предложившие два разных набора реагентов, удовлетворяющих описанию объекта закупки, а именно:

№ п/п	Наименование товара	Технические и функциональные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Набор реагентов Qiagen для идентификации личности	Набор реагентов предназначен для идентификации личности методом проведения прямой амплификации сравнительных образцов. Набор реагентов позволяет исследовать 10 коротких аутосомных STR маркеров, что повышает дискриминирующую способность при работе с деградированными объектами. Набор включает в себя: 1. Реактивы для проведения мультиплексной амплификации 21 STR локуса, включая локусы D3S1358; D1S1656; D2S441; D10S1248; D13S317; D16S539; D18S51; D2S1338; CSF1PO; TH01; vWA; D21S11; D7S820; D5S818; TPOX; D8S1179; D12S391; D19S433; D22S1045; FGA; ген-маркер Y-хромосомы DYS391 и наличие QS сенсоров качества; ген-маркер, определяющий пол (амелогенин) AMEL. 2. Внутренний размерный стандарт, рекомендованный производителем к данному набору, для точного и воспроизводимого определения длины фрагментов ДНК. 3. Соответствующий матричный стандарт, предназначенный для проведения спектральной калибровки генетического анализатора Applied Biosystems 3500, имеющегося у Заказчика. Реагенты предназначены для криминалистических целей. Компоненты набора в жидком состоянии и требуют предварительного смешивания. Объем амплификационной смеси 20 мкл. В наборе используются 6 флуорофоров. Объем компонентов набора рассчитан на проведение 7600 реакций. Срок годности составляет 8 месяцев со дня сдачи-приемки.	Шт.	1

  

№ п/п	*Наименование Товара и описание характеристик товара, предлагаемых Участником осуществления закупки
	Наименование товара	артикул, товарный знак	Описание технических характеристик товара	Ед. изм.	Количество
1	GlobalFiler Express. Набор реагентов для ПЦР (Рассчитан на 7600 реакций в комплекте с внутренним размерным стандартом и матричным стандартом)	Артикул товара: 4476609RUS-М4                    Товарный знак: Applied Biosystems	Набор реагентов для идентификации личности.   Набор реагентов предназначен для идентификации личности методом проведения прямой амплификации сравнительных образцов. Набор реагентов позволяет исследовать 10 коротких аутосомных STR маркеров, что повышает дискриминирующую способность при работе с деградированными объектами. Набор включает в себя: 1. Реактивы для проведения мультиплексной амплификации 21 STR локуса, включая локусы D3S1358; D1S1656; D2S441; D10S1248; D13S317; D16S539; D18S51; D2S1338; CSF1PO; TH01; vWA; D21S11; D7S820; D5S818; TPOX; D8S1179; D12S391; D19S433; D22S1045; FGA; SE33; ген-маркер Y-хромосомы DYS391 и Yindel; ген-маркер, определяющий пол (амелогенин) AMEL. 2. Внутренний размерный стандарт, рекомендованный производителем к данному набору, для точного и воспроизводимого определения длины фрагментов ДНК. 3. Соответствующий матричный стандарт, предназначенный для проведения спектральной калибровки генетического анализатора Applied Biosystems 3500, имеющегося у Заказчика. Реагенты предназначены для криминалистических целей. Компоненты набора в жидком состоянии и требуют  предварительного смешивания. Объем амплификационной смеси 15 мкл. В наборе используются 6 флуорофоров. Объем компонентов набора рассчитан на проведение 7 600 реакций. Срок годности составляет 8 месяцев со дня сдачи-приемки.	шт	1

 

 

Кроме того, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что на участие в закупке было подано 3 заявки, все 3 заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

2) Относительно довода Заявителя о том, что в опубликованных в единой информационной системе разъяснениях от имени Заказчика в свойствах файла указаны данные сотрудника и наименование компании-конкурента.

Заказчиком было дано 4 (четыре) разъяснения по запросам заявителя на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. Заявителем при ознакомлении с ответами на запросы в свойствах файла было обнаружено, что в них указаны данные сотрудника - и наименование компании ООО «ИнтерЛабСервис» - участника электронного аукциона № 0111100008319000041.

Комиссией Татарстанского УФАС России было решено передать материалы дела в МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН для проведения проверки относительно указанного довода в рамках предоставленных полномочий.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС» (вх. №9950/ж от 25.06.2019г.) на действия МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН при проведении электронного аукциона № 0111100008319000041 на предмет: «Прочая закупка товаров: расходные материалы и реактивы для ДНК лаборатории ЭКЦ МВД по Республике Татарстан» необоснованной.

Передать в установленном порядке материалы в МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН для проведения проверки в рамках предоставленных полномочий.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]