База решений
и правовых актов

Исх.№ 04-04/4572 от 05.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» – <…> – [должностное лицо], в отсутствие представителей заявителей ООО «СОЮЗ», Костыгова Л.О. о месте и времени рассмотрения жалоб извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобы заявителей ООО «СОЮЗ», Костыгова Л.О. (вх. №4148/ж, 4164/ж от 24.04.2023г.) на действия организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» при проведении торгов по номеру извещения №21000023500000000026, лот №2,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Извещение о проведении торгов №21000023500000000026 было опубликовано на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ 11.03.2023г.

Лот №2: Земельный участок с кадастровым номером 16:16:270103:548, площадью 8607 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Ямашурминское сельское поселение, с Ямашурма, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование - животноводство.

Начальная цена - 48 500,00 руб. Шаг аукциона - 1455 (одна тысяча четыреста пятьдесят пять) рублей 00 копеек. Размер задатка - 48 500,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок   13.03.2023 12:00 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок           11.04.2023 17:00 (МСК)

Дата проведения торгов           14.04.2023 09:00 (МСК)

Суть жалобы, по мнению заявителей, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, согласился, представил устные пояснения, а также документацию по торгам, которая приобщена к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассматриваемый аукцион проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, на основании Постановления от 01.11.2021 №7163 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно доводов заявителей о наличии на реализуемом земельном участке объектов недвижимости.

Согласно части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №2100002350000000002600201 от 14.04.2023г. было подано 3 заявки, допущенные к участию в торгах:

№ заявки	Заявитель(Ф.И.О., наименование организации)	Дата и время подачи заявки	Статус заявки
1.	ООО "СОЮЗ" ИНН 1674004170 ОГРН 1231600003766	05.04.2023 10:20:11 (+03:00)	Утверждена оператором
2.	ООО "СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВАТАН" ИНН 1616014637 ОГРН 1051669004221	07.04.2023 23:20:52 (+03:00)	Утверждена оператором
3.	Костыгов Лев Олегович	11.04.2023 07:48:37 (+03:00)	Утверждена оператором

 

В соответствии с протоколом о результатах аукциона №2100002350000000002600202 от 14 апреля 2023г. победителем аукциона была признана заявка участника ООО "СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВАТАН" (ИНН 1616014637 ОГРН 1051669004221) с ценовым предложением 48 500 рублей 00 копеек.

 

Согласно жалобам заявителей на реализуемом участке расположены здания и прочие сооружения третьих лиц, о чем в извещении отражено не было.

 В ходе заседания Комиссии Председателем Палаты указанные факты были подтверждены.

В подтверждение изложенного Организатором торгов был также представлен Акт обследования земельного участка от 25.04.2023г., в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером 16:16:270103:548 было зафиксировано наличие расположения объекта недвижимости (предположительно ферма), не поставленного на государственный кадастровый учет.

Таким образом, факт расположения на земельном участке постороннего сооружения был подтверждён.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, организатором торгов не были соблюдены требования части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса в части отсутствия принятия решения об отказе в проведении аукциона с учетом выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Доводы заявителей признаны обоснованными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобы заявителей ООО «СОЮЗ», Костыгова Л.О. (вх. №4148/ж, 4164/ж от 24.04.2023г.) на действия организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» при проведении торгов по номеру извещения №21000023500000000026, лот №2 обоснованными.

Признать организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» нарушившим требования части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Выдать организатору торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:                                  <…> – [должностное лицо]

Члены Комиссии:                                                                     <…> – [должностное лицо]

                                                                                                    <…> – [должностное лицо]