База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/4635 от 11.04.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело №016/05/20-2051/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком С157НМ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Мензелинский тракт, после автозаправки «Татнефть» путем размещения рекламы с текстом: «Выкуп Авто», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии:

- ИП Габдрахманова А.Т.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх. №11781 от 30.08.2021 г.) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком С157НМ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Мензелинский тракт, после автозаправки «Татнефть», путем размещения рекламы с текстом: «Выкуп Авто», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по скупке автомобилей.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком С157НМ16 с рекламным текстом: «Выкуп Авто» находилось в одном и том же месте 12.05.2021 года, 25.08.2021 года.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Выкуп Авто».

При рассмотрении на фотографии данного транспортного средства, обнаружена установка на кузов объемной металлической рекламной конструкции, что свидетельствует о невозможности использования транспортного средства по прямому назначению.

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком С157НМ16, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Мензелинский тракт, после автозаправки «Татнефть» используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Выкуп Авто», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Исходя из письменных пояснений [физического лица 1] (вх. №15108 от 15.11.2021) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком С157НМ16 было продано [физическому лицу 2] по договору купли-продажи б/н от 25.08.2021 года. Кроме того, данный автомобиль был снят [физическим лицом] с регистрационного учета в связи с продажей автомобиля.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх №14956 от 11.11.2021) на момент выезда специалиста управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по адресу: г. Набережные Челны, Мензелинский тракт, д. 9, транспортное средство находилось на огражденной территории.

Транспортное средство расположено рядом с автосалоном «АвтоКамМоторс» (ООО «АКМ-ТРЕЙД», ИНН 1650398711 ОГРН: 1211600006683, юридический адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Мензелинский тракт, д. 9, оф. 2).

Фотоизображение приведено ниже:

Исходя из информации, отраженной в выписке ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица и одним из учредителей юридического лица является ИП Габдрахманов А.Т. (ИНН 165042743826).

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным                                ИП Габдрахмановым А.Т. (ИНН 165042743826, адрес регистрации: 423832, РТ,                          г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, кв. 306) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком С157НМ16 было куплено у [физического лица 2] по договору купли-продажи №03.12 от 03.12.2020 года. Согласно сведениям, отраженным в паспорте транспортного средства, собственником данного транспортного средства является ИП Габдрахманов А.Т. Данный автомобиль был приобретен ИП Габдрахмановым А.Т. в целях его использования исключительно в качестве рекламной конструкции.

Кроме того, ИП Габдрахмановым А.Т. был заключен договор 0015/2021 от 11.12.2020 г. с ИП Насибовым Ш.Г. (ИНН 165047954411), согласно которому ИП Насибов Ш.Г. обязуется оказать услуги и поставить товары, в том числе изготовить рекламный баннер для ИП Габдрахманова А.Т.

Согласно сведениям, отраженным в выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Габдрахманова А.Т., по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, является 45.11.39 Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая, не включенная в другие группировки.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседании Комиссии ИП Габдрахманов А.Т., пояснил, что в настоящее время вышеуказанное транспортное средство более не размещается, при этом транспортное средство утилизировано, что подтверждается фотоматериалами, представленными ИП Габдрахмановым А.Т.

Фотоизображение приведено ниже.

Из положения частей 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ИП Габдрахманов А.Т. (ИНН 165042743826, адрес регистрации: 423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, кв. 306).

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 №АК/36350/16 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»).

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ИП Габдрахманов А.Т. (ИНН 165042743826, адрес регистрации: 423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, кв. 306).

Учитывая тот факт, что рекламная конструкция более не размещается, ИП Габдрахманову А.Т. предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком С157НМ16 с рекламным текстом: «Выкуп Авто» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Признать рекламодателем и рекламораспространителем ИП Габдрахманова А.Т. (ИНН 165042743826, адрес регистрации: 423832, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д. 37, кв. 306).

ИП Габдрахманову А.Т. предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];