Определение №АР-08/13401 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №016/05/19-1412/2019 по призн... от 6 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №016/05/19-1412/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Исх. АР-08/13401 от 06.09.2019
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> [должностное лицо], рассмотрев материалы в отношении ООО «ЛМ Реклама» (420075, РТ, г. Казань, ул. Мичурина (Киндери), д. 100А; ИНН: 1659127339; ОГРН: 1131690001772; дата регистрации: 16.01.2013г.) на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (вх. №14012 от 29.08.2019г.) по факту нахождения несогласованных рекламных конструкций на территории Пестречинского муниципального района.
Сотрудниками Исполкома совместно с сотрудниками ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» была проведена инвентаризация рекламных щитов, установленных на территории Пестречинского района вдоль трассы М-7 «Волга». По итогам инвентаризации выявлены рекламные конструкции, которые установлены не в соответствии с действующей схемой. Информации о выданных разрешениях на установку рекламных конструкций в Исполкоме также не имеется.
В соответствии с актом инвентаризации обнаружены 4 несанкционированные рекламные конструкции ООО «ЛМ Реклама», расположенные вдоль трассы М-7 «Волга» (слева) на следующих км+: 1) 823+685; 2) 824+730; 3) 826+140; 4) 830+201.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно части 5 статьи 19 Закона «О рекламе» Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, для эксплуатации рекламной конструкции необходимо иметь договор с собственником или владельцем недвижимости, а также разрешение органа местного самоуправления.
Согласно части 4 статьи 19 Закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В акте инвентаризации указывается на несоблюдение ГОСТ 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». В соответствии с п 5.10. ГОСТ 52044-2003 средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация на рекламных конструкциях направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к следующим товарам: профнастил; автомасла.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с актом инвентаризации, владельцем рекламных конструкций является ООО «ЛМ Реклама» (420075, РТ, г. Казань, ул. Мичурина (Киндери), д. 100А; ИНН: 1659127339; ОГРН: 1131690001772; дата регистрации: 16.01.2013г.).
С учетом изложенного, рекламные конструкции имеют признаки нарушения частей 4, 9 статьи 19 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частями 4, 9 статьи 19 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем является ООО «ЛМ Реклама» (420075, РТ, г. Казань, ул. Мичурина (Киндери), д. 100А; ИНН: 1659127339; ОГРН: 1131690001772; дата регистрации: 16.01.2013г.).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Возбудить производство по делу №016/05/19 - /2019 по признакам нарушения частей 4, 9 статьи 19 Закона «О рекламе».
2.Назначить дело №016/05/19 - /2019 к рассмотрению на 2 октября 2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).
3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» ООО «ЛМ Реклама» (420075, РТ, г. Казань, ул. Мичурина (Киндери), д. 100А; ИНН: 1659127339; ОГРН: 1131690001772; дата регистрации: 16.01.2013г.);
4. ООО «ЛМ Реклама» (420075, РТ, г. Казань, ул. Мичурина (Киндери), д. 100А; ИНН: 1659127339; ОГРН: 1131690001772; дата регистрации: 16.01.2013г.) в срок до 27 сентября 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-<…>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:
информация о сферах деятельности ООО «ЛМ Реклама» с приложением подтверждающих документов;
копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение рекламных материалов на вышеуказанных рекламных конструкциях;
копии всех договоров на установку и размещение вышеуказанных рекламных конструкций;
договоры с собственником/собственниками или владельцем/владельцами недвижимого имущества, на которых располагаются рекламные конструкции, указанные в настоящем определении;
разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию вышеуказанных рекламных конструкций, указанных в настоящем определении;
письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка лиц в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
<…> [должностное лицо]