База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/12739 от 06.10.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №13177 от 30.09.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000069 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани. Реестровый номер контракта №  2165801915421000095, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №9 от 13.04.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №7);

- представитель ООО "ПАРТНЕР" – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №10209 от 28.07.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000069 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани. Реестровый номер контракта № 2165801915421000095.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300268221000069 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.04.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 53 250,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 26.04.2021 г. 13:42;

Дата и время окончания подачи заявок: 14.05.2021 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 17.05.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311300268221000069 от 18.05.2021 г., ООО "ПАРТНЕР" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1581230	49 256.25	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001, Адрес: 620102, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ, ДОМ 28А, ПОМЕЩЕНИЕ 12)
1581529	49 522.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ КИЛЬ-ВОЛГА" (ИНН: 1655382320, КПП: 165501001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401367000; Почтовый индекс: 420108; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: КАЗАНЬ; Улица: МЕХОВЩИКОВ; Дом: ДОМ 84/6; Офис: ПОМЕЩЕНИЕ 1-14; )

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

31 мая 2021 года между заказчиком и ООО "ПАРТНЕР" заключен государственный контракт № 2021.257 на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани.

Согласно пункту 5.1 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта с даты заключения контракта по 31 декабря 2021 г. по заявке Заказчика в течение 14 дней.

В соответствии с пунктом 16.1 и 16.2 заключенного контракта Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, высылается в письменном виде (почтой, нарочно, посредством электронной почты, факсом) по адресу другой Стороны с подтверждением о получении. Уведомление, направленное, электронным сообщением или телефаксом, считается полученным Стороной, которой оно адресовано, в первый рабочий день после отправки электронного сообщения или телефакса.

В соответствии со спецификацией, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, ООО "ПАРТНЕР" должно было произвести поставку следующего товара:

Наименование Оборудования (марка, модель, год выпуска и другое)	Наименование Оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением)	Ед. измерения	Количество, в ед.
2	3	6	7
Манжета для измерения артериального давления, одноразового использования     Манжета НИАД неонатальная   Китай	Манжета для определения неинвазивного артериального давления	уп	1
Манжета для измерения артериального давления, одноразового использования   Манжета НИАД неонатальная   Китай	Манжета для определения неинвазивного артериального давления	уп	2
Манжета для измерения артериального давления, одноразового использования     Манжета НИАД неонатальная   Китай	Манжета для определения неинвазивного артериального давления	Уп.	2

 

11 августа 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ПАРТНЕР" заявку о необходимости поставки всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом. Указанная заявка была направлена по электронной почте.

В установленный контрактом срок, а именно до 25 августа 2021 года ООО "ПАРТНЕР", поставку товара в соответствии с направленной заказчиком заявкой и условиями контракта не произвело.

26 августа 2021 года заказчик вновь направил в адрес ООО "ПАРТНЕР" заявку о необходимости поставки всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом. Указанная заявка была направлена по электронной почте. Также указанная заявка была направлена заказным письмом. В направленной заявке заказчик просил осуществить поставку товара в срок, до 31 августа 2021 года.

В установленный заявке срок, товар в адрес заказчика поставлен не был.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО "ПАРТНЕР" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 02 сентября 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000069 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани. Реестровый номер контракта № 2165801915421000095.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ПАРТНЕР" заказным письмом 03 сентября 2021 года и было получено 13 сентября 2021 года. (рис. 1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 02 сентября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 13 сентября 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06 сентября 2021 года ООО "ПАРТНЕР" произвело поставку одной позиции товара на общую сумму 19702,50 рублей. Остальной товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом в адрес заказчика поставлен не был.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ПАРТНЕР" в полном объеме поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 24 сентября 2021 года.

Представители ООО "ПАРТНЕР" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ПАРТНЕР" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (ekbpartner@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ПАРТНЕР" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ПАРТНЕР" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000069 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани. Реестровый номер контракта № 2165801915421000095, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, в предусмотренный контрактом срок, в полном объеме поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что предметом контракта являются изделия медицинского назначения. Отсутствие данных изделий, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе, к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ПАРТНЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001; 620102, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 28А, ПОМЕЩЕНИЕ 12) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000069 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГАУЗ "Городская клиническая больница №16" г. Казани. Реестровый номер контракта № 2165801915421000095, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ПАРТНЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ПАРТНЕР" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]