База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/13028 от 29.09.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №13026 от 18.09.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ" (ИНН: 1660154513, КПП: 166001001)  в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов № 0111200000620000028 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000029 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000030 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №6082/08 от 11.06.2020 г.);

- представитель ООО "ЭКСПЕРТ"  – <…> – [должностное лицо] (слушатель),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №13026 от 18.09.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ" (ИНН: 1660154513, КПП: 166001001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов № 0111200000620000028 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000029 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000030 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0111200000620000028 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.09.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.09.2020 г. 17:24;

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.09.2020 г. 07:00;

Начальная (максимальная) цена контракта 74 120,89 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки  на участие в закупке № 0111200000620000028 от 16.09.2020 г. ООО "ЭКСПЕРТ" признано победителем закупки.

Извещение о проведении закупки № 0111200000620000029 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.09.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.09.2020 г. 17:32;

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.09.2020 г. 07:00;

Начальная (максимальная) цена контракта 14 379,20 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки  на участие в закупке № 0111200000620000029 от 16.09.2020 г. ООО "ЭКСПЕРТ" признано победителем закупки.

Извещение о проведении закупки № 0111200000620000030 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.09.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.09.2020 г. 17:34;

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.09.2020 г. 07:00;

Начальная (максимальная) цена контракта 29 761,80 рубль.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки  на участие в закупке № 0111200000620000030 от 16.09.2020 г. ООО "ЭКСПЕРТ" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10 сентября 2020 года заказчиком в адрес ООО "ЭКСПЕРТ", по вышеуказанным закупкам, были направлены проекты контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки явилось 15 сентября 2020 года.

В соответствии с п. 2.3 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме № 0111200000620000029 Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

По иным закупкам обеспечение исполнения контракта установлено не было.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что на крайнюю дату подписания контракта ООО "ЭКСПЕРТ" не предоставило подтверждение оплаты установленного извещением к электронному аукциону № 0111200000620000029 обеспечения исполнения контракта.

В связи с тем, что ООО "ЭКСПЕРТ" в установленный законом срок не предоставило надлежащим образом оформленного обеспечения исполнения контракта, а также не подписало направленные заказчиком проекты контрактов,  заказчиком 16 сентября 2020 года, был составлен протокол о признании победителя электронных аукционов № 0111200000620000028 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000029 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000030 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ЭКСПЕРТ" пояснил, что намерений уклониться от заключения контрактов не было. Контракты не были подписаны в установленный законом срок ввиду того, что при подписании контракта возникала ошибка об отсутствии технической возможности подписать контракт, а именно ошибка «подпись невозможна». Устранить неисправности удалось только 16 сентября 2020 года, после чего направленные заказчиком контракты были подписаны, то есть просрочка срока подписания контракта составила менее одного дня.

Кроме того представитель ООО "ЭКСПЕРТ" пояснил, что предусмотренное аукционной документацией к электронному аукциону №0111200000620000029 обеспечение исполнения контракта было оплачено 16 сентября 2020 года, что подтверждается платежным поручением №158 от 16.09.2020 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что на включении сведений в отношении ООО "ЭКСПЕРТ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Изучив представленные материалы, документацию к закупке, пояснения сторон Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ" (ИНН: 1660154513, КПП: 166001001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов № 0111200000620000028 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000029 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000030 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, не подлежат, ввиду отсутствия недобросовестного поведения в действиях поставщика.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывает тот факт, что контракты по вышеуказанным закупкам были подписаны 16 сентября 2020 года, а также предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, Комиссия учитывает тот факт, что ранее обращений о включении ООО "ЭКСПЕРТ" в Реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ" (ИНН: 1660154513, КПП: 166001001; 420100 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ЗАКИЕВА 23)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов № 0111200000620000028 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000029 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году, №0111200000620000030 на предмет: Приобретение расходных материалов для нужд ЦСИАК и СИАК территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2020 году.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]