Определение №АР-05/1624 Определение о назначении дела №016/01/11-86/2020 в отношении... от 12 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАР-05/1624 от 12.02.2020
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике <…> – [должностное лицо],
УСТАНОВИЛ:
Определение о назначении дела №016/01/11-86/2020 в отношении ООО «Редакс» и ООО «Бонтамед»
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).
Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в сведениях от АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее также – электронная торговая площадка), поступивших в ответе на запрос о предоставлении информации.
По результатам рассмотрения предоставленной информации было установлено следующее.
Заказчиками - ГАУЗ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», ГАУЗ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН «БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ», ГАУЗ «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН», ГАУЗ «НИЖНЕКАМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ МНОГОПРОФИЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА», ГАУЗ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16» Г. КАЗАНИ, ГАУЗ «ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН»- были проведены следующие электронные аукционы:
|
Номер закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
0711200005915000335
|
Поставка изделий медицинского назначения
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" |
|
0711200005915000363
|
Поставка изделий медицинского назначения
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" |
|
0711200005915000364 |
Поставка изделий медицинского назначения |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" |
|
0711200005915000386
|
Поставка изделий по уходу за пациентами
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" |
|
0711200024116000012 |
Поставка медицинских расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи РТ по кардиохирургии ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000052 |
Поставка медицинских расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи РФ по кардиохирургии ГАУЗ РТ БСМП 2016г. |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200005916000040 |
Поставка изделий медицинского назначения |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" |
|
0711200011016000113 |
Поставка расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (рентгенхирургия) |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" |
|
0711200024116000103 |
Поставка медицинских расходных материалов для оказания ВМП по кардиохирургии для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год. |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000139 |
Поставка медицинского расходного материала по ВМП-РФ для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (аритмология) на 2016г. |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000142
|
Поставка расходного материаладля оказания ВМП-РТ для отделения рентгенохириргических методов диагностики и лечения ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016г |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000187 |
Поставка медицинского расходного материала для оказания ВМП РФ на 2016 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000191 |
Поставка расходного материала для отделения анестезиологии (перфузиология) на 2016 год |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000194 |
Поставка расходного материала по ВМП-ОМС для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200012516000108 |
Поставка медицинских изделий для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГАУЗ "НЦРМБ" |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НИЖНЕКАМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ МНОГОПРОФИЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА" |
|
0311300268216000207 |
Поставка изделий медицинского назначения (повязки,бинты) для ГАУЗ Городская клиническая больница №16" |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ |
|
0311300098116000347 |
Поставка расходных материалов для отделения РХМДЛ и сосудистой хирургии ГАУЗ "ГКБ №7"
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ |
|
0711200024116000293 |
Поставка расходного материала для оказания ВМП по кардиохирургии на 1 полугодие 2017 года для ГАУЗ РТ "БСМП" |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200024116000304 |
Поставка медицинских расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи ОРХМДиЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2017 г |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" |
|
0711200011016000258
|
Поставка медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ангиография) |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
|
|
0711200011016000264
|
Поставка медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ангиография 3)
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
|
|
0711200015916000158
|
Поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" на 2017г.
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
|
Участниками указанных закупок являлись:
1. ООО «РЕДАКС» зарегистрировано по адресу: 420073, республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 82, офис 217 (ИНН 1660255737, КПП 166001001, ОГРН 1151690090177, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 03.11.2015) образовано 23.01.2008г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1151690090177).
2. ООО «БОНТАМЕД» зарегистрировано по адресу: 420073, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 82, офис 311 (ИНН 1660216738, КПП 166001001, ОГРН 1141690074020, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 13.10.2014) образовано 13.10.2014г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1141690074020.
В ходе рассмотрения представленных материалов проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц:
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) является <…> – [физическое лицо 1], размер доли в уставном капитале – 49,0%, <…> – [физическое лицо 2], размер доли в уставном капитале – 49,0%, ООО "КРАСИЛЬНИКОВ, ФРОЛОВ И ПАРТНЕРЫ", размер доли в уставном капитале – 2,0%. Генеральным директором Общества является <…> – [физическое лицо 2]. Основным видом деятельности организации является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код ОКВЭД 46.46).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) является <…> – [физическое лицо 3], размер доли в уставном капитале – 100,0%. Директором Общества является <…> – [физическое лицо 1]. Основным видом деятельности организации является торговля оптовая прочими бытовыми товарами (код ОКВЭД 46.49).
Таким образом, в соответствии с п.7 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений п.8 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) не подпадают под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.
Ниже представлены сведения о закупках, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями.
|
Номер закупки |
Название участника закупки |
Начальная максимальная цена контракта по закупке |
Лучшее ЦП участника в торгах |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
0711200005915000335 |
ООО «РЕДАКС» |
6 152 072,44 |
6 121 312,08 |
0.50 % |
Нет |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
6 090 551,72 |
1.00 % |
Победитель |
||
|
0711200005915000363
|
ООО «РЕДАКС»
|
4 265 633,72 |
4 222 977,38
|
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
4 244 305,55
|
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200005915000364
|
ООО «РЕДАКС»
|
7 204 957,78 |
7 132 908,20 |
1,00% |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
7 168 932,99 |
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200005915000386
|
ООО «РЕДАКС»
|
1 231 772,63 |
1 219 454,91 |
0.50 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
1 225 613,77 |
0.00 % |
Нет |
||
|
0711200024116000012
|
ООО «РЕДАКС»
|
882 000,00
|
873 180,00
|
1.00 % |
Нет |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
877 590,00
|
0.50 % |
Победитель |
||
|
0711200024116000052
|
ООО «РЕДАКС»
|
378 000,00
|
374 220,00
|
1.00 % |
Нет |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
376 110,00
|
0.50 % |
Победитель |
||
|
0711200005916000040
|
ООО «РЕДАКС»
|
793 920,60
|
785 981,40
|
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
789 951,00
|
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200011016000113
|
ООО «РЕДАКС»
|
1 855 000,00 |
1 836 450,00 |
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
1 845 725,00 |
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200024116000103 |
ООО «РЕДАКС» |
2 731 191,00 |
2 703 879,08 |
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
2 717 535,04 |
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200024116000139
|
ООО «РЕДАКС» |
814 700,00
|
806 553,00
|
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
810 626,50
|
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200024116000142
|
ООО «РЕДАКС» |
1 103 000,00 |
1 091 970,00 |
1.00 % |
Победитель |
|
ООО "БОНТАМЕД" |
1 097 485,00 |
0.50 % |
Нет |
||
|
0711200024116000187 |
ООО «РЕДАКС» |
1 754585,55 |
1 745 812,62
|
0.50 % |
Нет |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
1 737 039,69
|
1.00 % |
победитель |
|
0711200024116000191 |
ООО «РЕДАКС»
|
956 924,00 |
947 354,76
|
1,00% |
Победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
952 139,38
|
0.50 % |
Нет |
|
0711200024116000194
|
ООО «РЕДАКС» |
493 276,66 |
488 343,90 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
490 810,28 |
0.50 % |
Нет |
|
0711200012516000108
|
ООО «РЕДАКС» |
11 617 754,00 |
11 501 576,46
|
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
11 559 665,23
|
0.50 % |
нет |
|
0311300268216000207 |
ООО «РЕДАКС»
|
218 441,08 |
217 348,87 |
0.50 % |
Нет |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
216 256,66
|
1.00 % |
победитель |
|
0311300098116000347 |
ООО «РЕДАКС»
|
1 273 844,00
|
1 261 105,56
|
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
1 267 474,78
|
0.50 % |
Нет |
|
0711200024116000293
|
ООО «РЕДАКС»
|
2 986 925,10 |
2 957 055,84 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
2 971 990,47 |
0.50 % |
Нет |
|
0711200024116000304 |
ООО «РЕДАКС» |
2 152 120,00 |
2 130 598,80 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
2 141 359,40 |
0.50 % |
Нет |
|
0711200011016000258 |
ООО «РЕДАКС» |
759 000,00 |
751 410,00 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
755 205,00 |
0.50 % |
Нет |
|
0711200011016000264 |
ООО «РЕДАКС» |
1 716 023,00 |
1 698 862,76 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
1 707 442,88 |
0.50 % |
Нет |
|
0711200015916000158 |
ООО «РЕДАКС» |
21 007 517,80
|
20 797 442,62 |
1.00 % |
победитель |
|
|
ООО "БОНТАМЕД" |
|
20 902 480,21 |
0.50 % |
Нет |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила 72348659 рублей 36 коп. В результате, максимальное снижение по аукционам составило 1,00% от начальной (максимальной) цены контракта.
По результатам проведения аукциона № 0711200005915000335 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР") заключен 1 контракт на сумму 6 090 551,72 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200005915000363 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР") заключен 1 контракт на сумму 4 222 977,38 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200005915000364 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР") заключен 1 контракт на сумму 7 132 908,20 руб.
По результатам проведения аукциона №0711200005915000386 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР") заключен 1 контракт на сумму 1 219 454,91 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000012 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 873 180,00 руб.
По результатам проведения аукциона №0711200024116000052 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 374 220,00 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200005916000040 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР") заключен 1 контракт на сумму 785 981,40 руб.
По результатам проведения аукциона №0711200011016000113 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН") заключен 1 контракт на сумму 1 836 450,00 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000103 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 2 703 879,08 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000139 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 806 553,00 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000142 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 1 091 970,00 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000187 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 1 737 039,69 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000191 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 947 354,76 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000194 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ") заключен 1 контракт на сумму 488 343,90 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200012516000108 заказчиком (ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НИЖНЕКАМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ МНОГОПРОФИЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА") заключен 1 контракт на сумму 11 501 576,46 руб.
По результатам проведения аукциона №0311300268216000207 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ заключен 1 контракт на сумму 216 256,66 руб.
По результатам проведения аукциона № 0311300098116000347 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ заключен 1 контракт на сумму 1 261 105,56 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000293 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" заключен 1 контракт на сумму 2 957 055,84 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200024116000304 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" заключен 1 контракт на сумму 2 130 598,80 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200011016000258 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" заключен 1 контракт на сумму 751 410,00 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200011016000264 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" заключен 1 контракт на сумму 1 698 862,76 руб.
По результатам проведения аукциона № 0711200015916000158 заказчиком ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" заключен 1 контракт на сумму 20 797 442,62 руб.
Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО "РЕДАКС" (ИНН 1660255737) и ООО "БОНТАМЕД" (ИНН 1660216738) по электронным аукционам №№ 0711200005915000335, 0711200005915000363, 0711200005915000364, 0711200005915000386, 0711200024116000012, 0711200024116000052,
0711200005916000040, 0711200011016000113, 0711200024116000103, 0711200024116000142, 0711200015916000158 осуществлялась с одного и того же IP-адреса: 178.205.97.100.
Подача ценовых предложений по закупкам с реестровыми №№ 0711200011016000264, 0711200011016000258, 0711200024116000304, 0711200024116000293, 0311300098116000347, 0311300268216000207, 0711200012516000108, 0711200024116000194, 0711200024116000191, 0711200024116000187, 0711200024116000142, 0711200024116000139 ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) осуществлялась с разных IP-адресов.
Однако подписание всех государственных контрактов по вышеперечисленным закупкам осуществлялось с одного и того же IP-адреса: <…>.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
По мнению Татарстанского УФАС России вышеуказанное поведение ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) свидетельствует о намеренном участии хозяйствующих субъектов в качестве второго участника закупки с целью поддержания цены контракта, максимально приближенной к НМЦК и победе на данных закупках заранее определенными лицами.
Таким образом, в отсутствие конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами ответчики в результате ранее достигнутой договоренности получали возможность подавать ценовые предложения максимально приближенные к начальной максимальной цене контрактов.
Следовательно, поведение ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данного электронного аукциона, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что при участии в торгах ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) реализовывали антиконкурентную модель поведения путем обеспечения участия в закупке субъекта-конкурента с целью имитации конкурентной борьбы и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.
По результатам осмотра свойств файлов заявок участников (первые части заявок) ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов как имя учетной записи, создавшей и изменившей файл, дата и время создания файла, размер файла, количество знаков.
Учётная запись - хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.
Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.
Таким образом, следует вывод о создании документов, поданных ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) в качестве первой части заявки при участии в аукционах, одним лицом.
По мнению Татарстанского УФАС России ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:
компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;
снижение ценового предложения в рамках проведения аукциона между ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) было минимальным – 1,00 %;
отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;
осведомленность ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) о направленности поведения друг друга и возможных результатах аукциона, учитывая отмеченные выше обстоятельства;
использование организациями единой инфраструктуры при участии в торгах;
вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одного и того же IP-адреса, при разных адресах регистрации юридических лиц;
В соответствии с пунктом 2 части 1 статью 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На данные организации распространяются требования, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Учитывая совокупность имеющихся доказательств, установлено, что осведомленность ООО "РЕДАКС" (ИНН 1660255737) и ООО "БОНТАМЕД" (ИНН 1660216738) заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию Соглашении, которое привело к поддержанию цены при проведении открытых аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0711200005915000335, 0711200005915000363, 0711200005915000364, 0711200005915000386, 0711200024116000012, 0711200024116000052, 0711200005916000040, 0711200011016000113, 0711200024116000103, 0711200024116000139, 0711200024116000142, 0711200024116000187, 0711200024116000191, 0711200024116000194 0711200012516000108, 0311300268216000207, 0311300098116000347, 0711200024116000293 , 0711200024116000304, 0711200011016000258, 0711200011016000264 , 0711200015916000158.
Общая начальная максимальная цена по вышеуказанным закупкам составила 72 434 302 рублей 66 коп.
В силу изложенного, в вышеуказанных обстоятельствах имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, Управление приходит к выводу о возможности возбудить дело №016/01/11-86/2020 в отношении ООО «РЕДАКС» (ИНН 1660255737) и ООО «БОНТАМЕД» (ИНН 1660216738) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело №016/01/11-86/2020 к рассмотрению 5 марта 2020 года в 10 часов 00 минут, по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №016/01/11-86/2020 в качестве ответчиков:
- ООО «РЕДАКС» зарегистрировано по адресу: 420073, республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 82, офис 217 (ИНН 1660255737, КПП 166001001, ОГРН 1151690090177, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 03.11.2015) образовано 23.01.2008г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1151690090177);
-ООО «БОНТАМЕД» зарегистрировано по адресу: 420073, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 82, офис 311 (ИНН 1660216738, КПП 166001001, ОГРН 1141690074020, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 13.10.2014) образовано 13.10.2014г., запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1141690074020.
3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчикам по делу в срок до 27 февраля 2020 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.
3.1. Письменные пояснения по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного картельного соглашения и участия в нем, что привело к поддержанию цен на торгах во время проведения открытых аукционов в электронной форме.
3.2. Информацию об аукционах в электронной форме, в которых принимала участие ВАША ОРГАНИЗАЦИЯ в 2017 – 2019г. Информацию представить в виде следующей таблицы.
|
Номер извещения аукциона |
Дата проведения аукциона |
Начальная максимальная цена
|
Ваше последнее ценовое предложение |
Результат торгов (признан или не признан победителем) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3. Информацию о фактическом местонахождении Вашей организации в момент проведения указанных аукционов в электронной форме, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т. д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам.
3.4. Копию договора на оказание услуг связи, на основании которого предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5. Информацию об исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов за период с 2017 по 2019 года. Информацию по указанному пункту необходимо представить в виде реестра, с указанием основных реквизитов контракта.
3.6. Учредительные документы Вашей организации, в том числе устав в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего запроса.
3.7. Сведения о группе лиц Вашей организации по состоянию на 2017 г., 2018 г., 2019г., 2020г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
4. Информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации.
Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.
В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.
Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.
Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:
на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.
Явка законных представителей ответчиков по делу или их представителей по доверенности, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.
|
Заместитель руководителя |
<…> – [должностное лицо] |