База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/11946 от 21.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (вх. №12355 от 10.09.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" (ИНН: 2223621855, КПП: 222301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200046520000158 на предмет: Поставка офисных сейфов, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №99 от 15.09.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №98 от 15.09.2021 г.);

- представитель ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (вх. № 12355 от 10.09.2021г.) о включении сведений в отношении ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" (ИНН: 2223621855, КПП: 222301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311200046520000158 на предмет: Поставка офисных сейфов.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200046520000158 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.09.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 23.09.2020 г. 12:00;

Дата и время окончания подачи заявок: 07.10.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 09.10.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 447 082,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 15.10.2020 г. ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1473312	248 130.51	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" (ИНН: 2223621855, КПП: 222301001, Адрес: 656054, КРАЙ АЛТАЙСКИЙ, Г БАРНАУЛ, УЛ АНТОНА ПЕТРОВА, ДОМ 208, КВАРТИРА 15)
1473755	250 365.92	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРТМАКС ЛАЙФ" (ИНН: 1650249413, КПП: 165001001, Адрес: 423832, РЕСП ТАТАРСТАН, Г НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, УЛ РАСКОЛЬНИКОВА, 67, 9)
1469553	259 307.56	<…> – [физическое лицо]
1470641	299 544.94	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КВАРТА ТСФ" (ИНН: 1655110782, КПП: 165501001, Адрес: 420012, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ МУШТАРИ, 12Б, 21)
1473387	333 076.09	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛЧУГ" (ИНН: 5254019526, КПП: 526201001, Адрес: 603105, ОБЛ НИЖЕГОРОДСКАЯ, Г НИЖНИЙ НОВГОРОД, УЛ ВАНЕЕВА, ДОМ 34, ПОМЕЩЕНИЕ 13)
1473445	355 430.19	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФМЕБЕЛЬ" (ИНН: 9718153514, КПП: 771801001, Адрес: 107113, Г МОСКВА, УЛ ШУМКИНА, ДОМ 14, СТРОЕНИЕ 6, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/VII/1)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

27 октября 2020 года между заказчиком и ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" был заключен контракт № 158 на Поставку офисных сейфов.

В соответствии с п. 2.3 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, со дня заключения Контракта.

В соответствии с положениями спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен был осуществить поставку следующего товара.

Требования к качеству, техническим характеристикам товара требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)

Внешние размеры 1200х440х350 мм (ВхШхГ). Материал сейфа – сталь; Количество внешних отделений: 2 Тип замка - 2 ключевых. Толщина лицевой панели 4 мм Толщина боковых стенок 2 мм Толщина задней стенки 2 мм Вес 45 кг Размеры отделений внутренние (ВхШхГ): 449/612x436/436x301/301 мм Количество полок - 1 Верхняя секция оборудована внутренним кассовым запираемым отделением Кассовая ячейка размер (ВхШхГ): 140x436x293 мм Предусмотрена возможность анкерного крепления к полу и к стене Цвет - серый; Тип покрытия - порошковое Взломостойкость ГОСТ Р 55148-2012 – класс S1

Сейф предназначен для хранения документов. Материал сейфа – сталь; Взломостойкость ГОСТ Р 55148-2012 – класс S1 Тип замка - ключевой Система запирания - 2-х ригельная Защита замка от высверливания - да Толщина лицевой панели 5 мм Толщина боковых стенок 3 мм Толщина задней стенки 3 мм Внешние габариты, (ВхШхГ) 1650х600х460 мм; Вес 100 кг Внутренние размеры, (ВхШхГ) 1390х594х398 мм; Количество полок - 3 Кассовая ячейка размером 219x594x376 мм Предусмотрена возможность анкерного крепления к полу и к стене Цвет - графит Тип покрытия - порошковое

 

Таким образом, крайним сроком для поставки товара, предусмотренного заключенным контрактом, явилось 19 ноября 2021 года.

15 декабря 2020 года ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС", с нарушением установленных контрактом сроков, осуществило поставку товара, предусмотренного спецификацией.

В этот же день, заказчиком был составлен акт о выявленных недостатках товара, в соответствии с которым, товар по позиции 3 спецификации не соответствовал положениям заключенного контракта. Несоответствие было выявлено в следующем:

- дверь сейфа не соответствует спецификации по цвету;

- не качественное исполнение, имеются сколы окраса, дверца не плотно прилегает к стенкам, имеется большой зазор.

Указанный акт был направлен в адрес ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" 22 декабря 2020 года. Ответа от Общества не поступило.

19 марта 2021 года заказчик направил в адрес ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" претензию, в которой указал на неполное исполнение заключенного контракта. Кроме того, в указанной претензии заказчик просил исполнить положения контакта в полном объеме в срок, до 15 апреля 2021 года.

23 марта 2021 года ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" в ответ на претензию заказчика указало, что обязуется осуществить замену поставленного контракта ненадлежащего качества, в срок до 15 апреля 2021 года. В установленный срок замена товара произведена не была.

В соответствии с п. 10.5 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

- отказ Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектованности товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" не исполнило положение заключенного контракта в полном объеме, заказчиком 06 августа 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200046520000158 на предмет: Поставка офисных сейфов.

Данное решение было направлено в адрес ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" заказным письмом 10 августа 2021 года и было получено Обществом 27 августа 2021 года. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 06 августа 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 августа 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 07 сентября 2021 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что 10 из 14 поставленных ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" сейфов были приняты заказчиком и соответствовали условиям заключенного контракта. Общая сумма поставленного товара составила 102 147,75 рублей. Товар на оставшуюся сумму был поставлен, но не в полной мере соответствовал условиям заключенного контракта, в связи с чем, не был принят заказчиком.

Представители ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (bezgina1962@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" путем направления телеграммы.

Кроме того, до заседания Комиссии на телефонный номер Общества, указанный в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок, Комиссией был осуществлен звонок. Лицо, ответившее на данный звонок сообщило, что подключатся к заседанию комиссии не будут, возражений на рассмотрение в их отсутствие не имеют.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" (ИНН: 2223621855, КПП: 222301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200046520000158 на предмет: Поставка офисных сейфов, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.  

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия принимает во внимание тот факт, что ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" является профессиональным участником рынка по изготовлению сейфов и металлических шкафов. Обществом исполнено свыше 100 государственных контрактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "АЛТАЙМЕТАЛЛСЕРВИС" (ИНН: 2223621855, КПП: 222301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200046520000158 на предмет: Поставка офисных сейфов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]