База решений
и правовых актов

Исх. № АР-05/16875 от 24.12.2020

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/11-1499/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В рамках реализации своих функций и целей административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых – недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 (далее — Положение) территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В ходе осуществления своей деятельности, в рамках предоставленных полномочий, Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях участников торгов ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293), содержащихся в сведениях АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее — электронная торговая площадка), поступивших в ответах (вх. № 1420 от 07.02.2020; вх. № 2213 от 25.02.2020) на запросы о представлении информации.

По результатам рассмотрения сведений установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0711200011017000188, 0711200024117000119, 0711200015917000066, 0311200039717000057, 0311200039917000057, 0111200000917001096, 0311300323117000053, 0311300338817000045, 0311200013417000134, 0711200020217000019, 0711200008417000116, 0711200016817000115, 0311300312417000026, 0711200014917000279, 0311200028517000056, 0311300301617000009, 0711200005817000157, 0711200021717000035, 0311300111717000236, 0711200012817000890, 0311300301617000011, 0711200024317000115, 0311300268717000092, 0311300338817000057, 0311300308817000083, 0711200015917000129, 0711200018417000041, 0711200011017000294, 0311300272417000202, 0711200008317000419, 0711200022917000038, 0711200013817000061, 0711200026017000080, 0311300298818000013, 0311300307418000024, 0711200024318000044, 0711200026018000022, 0311100016818000143, 0311200057118000009, 0711200020218000016, 0711200005818000049, 0311200039718000028, 0711200008418000054, 0711200015918000058, 0711200011018000217, 0711200024118000220, 0311200013418000096, 0111200000918000931, 0311300312418000059, 0711200005818000233, 0311300323118000047, 0711200016818000286, 0711200012818001199, 0711200016818000321, 0311200039918000138, 0311300111718000232, 0711200016818000345, 0711200014918000242, 0711200008318000342, 0711200020618000062, 0711200013818000044, 0711200022918000030, 0711200020218000047, 0711200026019000001, 0311300293919000002, 0311200057119000003, 0311300319519000006, 0311200028519000003, 0311300273919000008, 0311100016819000030, 0311100016819000031, 0711200024119000026, 0311300272419000019, 0711200018419000007, 0311300268719000014, 0711200015919000065, 0311300298819000045, 0311300052319000091, 0711200016819000107, 0311300307419000029, 0311100016819000283, 0311100016819000284, 0311300319519000033, 0711200014919000147, 0711200022919000023, 0711200016819000234, 0711200008419000067, 0711200015919000137, 0311200013419000103, 0711200016819000356, 0711200016819000357, 0711200020219000052, 0311300308819000094, 0311300111719000254, 0311300323119000064, 0311200028519000068, 0311300312419000050, 0711200008319000394, 0711200026020000008, предметом которых являлось соответственно:

Обслуживание учетных систем в четвертом квартале 2017 года.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2017 году.

Сопровождение 1С.

Услуги по установке и преднастройке серверной части аппаратно-программного комплекса.

Сопровождение учетной системы «Тарификация, кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения» в 2018 году для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы 1С.

Оказание услуг по сопровождению программ «Кадровый учет, Тарификация и Зарплата в медицинском учреждении», «1С: Бухгалтерия государственного учреждения».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение и поставка обновлений для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Обслуживание учетных систем в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева» в 2018г.

Услуги по сопровождению, обновлению конфигурации существующей автоматизированной учетной системы для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш. С. Каратая».

Оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для ГАУЗ «Городская поликлиника №1».

Оказание услуг по поставке текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» и сопровождению программ 1С: Бухгалтерия государственного учреждения и Зарплата и кадры медицинского учреждения (в том числе годовая подписка на диск ИТС бюджет) для филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Набережночелнинский наркологический диспансер на 2018 год.

2018. Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018г.

Подготовка обновлений для конфигурации «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 1-3 квартале 2018 года для нужд Филиала ГАУЗ «РКПД»-«Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер».

Оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для ГАУЗ «Городская поликлиника №1».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в первом полугодии 2018 года для обеспечения нужд ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ».

Оказание информационно-консультативного обслуживания и дальнейшего сопровождения программ «1С: Тарификация. Кадровый учет, Зарплата в медицинском учреждении и «Платные услуги» для ГАУЗ «Городская поликлиника №18».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году для ГАУЗ «Городская поликлиника №3».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ» в 2018г.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Обслуживание учетных систем на первый, второй, третий кварталы 2018 года.

Оказание услуг по передаче неисключительных прав на бессрочное использование программных моделей и текущему (возмездному) авторскому надзору для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата
в медицинском учреждении и внедрению модуля «Аптека» и ДиетПитание с интеграцией с учетной системой Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2018 году.

Комплексное сопровождение и обновление учетной системы Конфигурация «Кадровый учет, Тарификация и Зарплата в медицинском учреждении» на 2018 год для ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Поставка текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» во втором полугодии 2018 года для обеспечения нужд ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ».

Услуги по сопровождению 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения 8».

Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Оказание услуг по комплексному сопровождению модуля «Бухгалтерия» действующей учетной системы во втором полугодии 2018 года для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по обслуживанию и сопровождению учетной системы для ГАУЗ «РНД МЗ РТ».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.

Оказание услуг по установке модулей с передачей неисключительных пользовательских прав и настройка общей серверной части учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ» в 2018 г.

Обслуживание учетных систем.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения» для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Сопровождение учетной программы «Тарификация. Кадровый учет. Зарплата в медицинском учреждении.

Оказание услуг по поставке обновлений для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» и сопровождению программ Бухгалтерского учета государственного учреждения (в том числе годовая подписка на диск ИТС бюджет) для филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Набережночелнинский наркологический диспансер на 2019 год.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» в 2019 году.

Обслуживание учетных систем на 2019 год.

Подготовка обновлений конфигурации «Тарификация. Кадровый учет Зарплата в медицинском учреждении» на 1 квартал 2019 года для нужд Филиала ГАУЗ «РКПД»-«Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер».

Оказание услуг по установке и настройке и обновлению модуля «Заработная плата» учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для Нижнекамского КВД.

Сопровождение учетной системы «Тарификация, кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» на 2019г.

2019.Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для Набережночелнинского КВД.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении на первое полугодие 2019г. для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева».

Комплексное сопровождение и обновление учетной системы Конфигурация «Кадровый учет, Тарификация и зарплата в медицинском учреждении» на 2019 год для ГАУЗ РКОД МЗ РТ.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы 1С «Предприятие 8».

Поставка текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение учетной системы Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2019 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Оказание услуг по комплексному обслуживанию 1:С Бухгалтерия.

 Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Услуги по сопровождению, обновлению конфигурации существующей автоматизированной учетной системы для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С. Каратая».

Обслуживание учетных систем.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Оказание услуг по переформатированию данных модуля «Заработная плата» учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» с формата редакции 1.0 в формат редакции 3.1 и сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в ГАУЗ РТ БСМП 2019 году.

Услуги по текущему обслуживанию учетной системы «тарификация. Кадровый учет и зарплата» для ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для ГАУЗ «Городская поликлиника №18».

Оказание услуг по обслуживанию учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для нужд ГАУЗ «Городская больница № 11».

Сопровождение учетной системы: «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019г. в Азнакаевской ЦРБ.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата» для Нижнекамского КВД.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» во втором полугодие   2019 года.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева» во втором полугодии 2019г.

Обновление конфигурации «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для Набережночелнинского КВД.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в том числе учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году включая верификацию и перенос данных в облачную централизованную систему бухгалтерского учета.

Оказание услуг по обслуживанию учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений Республики Татарстан в 2020 году.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в том числе действующей учетной системы в первом квартале 2020 года.

Обновление и обслуживание модуля «Аптека» в 2020 году.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в 2020 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Услуги по сопровождению облачной централизованной системы бухгалтерского учета и системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» на 1 квартал 2020г.

Консультационно-информационное обслуживание пользователей клиентской части государственной информационной системы Республики Татарстан «Бухгалтерский учет и отчетность государственных органов РТ
и подведомственных им учреждений в связи с переходом из учетной системы «Тарификация, кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2020 году для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» г. Казани.

Оказание услуг по сопровождению государственной информационной системы «Бухгалтерский учёт и отчётность государственных органов Республики Татарстан и подведомственных им учреждений» на 2020 год и сопровождению программных продуктов 1С в 1 квартале 2020 года для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С. Каратая».

Консультационно-информационное обслуживание пользователей клиентской части государственной информационной системы Республики Татарстан «Бухгалтерский учет и отчетность государственных органов РТ и подведомственных им учреждений».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений в 2020 год для ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений в 2020 году.

Заказчиками вышеуказанных закупок являлись:

«Набережночелнинский кожно-венерологический диспансер» – Филиал ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер».

ГАУЗ «Азнакаевская центральная районная больница».

ГАУЗ «Городская больница № 11» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника № 1» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника № 20» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника № 21» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника № 8» г. Казани.

ГАУЗ «Городская поликлиника №18» г. Казани.

ГАУЗ «Детская городская больница № 8» г. Казани.

ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7» г. Казани.

ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 11» г. Казани.

ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4» г. Казани.

ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 9» г. Казани.

ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Зеленодольская центральная районная больница».

ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер».

ГАУЗ «Менделеевская центральная районная больница».

ГАУЗ «Набережно-Челнинская инфекционная больница».

ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница Им. акад. В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер».

ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер».

ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканский центр медицинской профилактики».

ГАУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1».

ГАУЗ «Тукаевская центральная районная больница».

ГАУЗ «Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи».

ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

ГКУЗ «Республиканский дом ребенка специализированный».

ГКУЗ «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

ГБУ «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира».

ГБУЗ РТ «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С. Каратая».

Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.

ФКУЗ «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел российской федерации по Республике Татарстан».

В вышеуказанных аукционах приняли совместное участие ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293).

В ходе рассмотрения обращения была проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) являются <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 70,0%, и <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 30,0%. Директором Общества является <…> (ИНН <…>). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, корп. Д, оф. 504.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) являются <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 30,0%, и <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 70,0%. Директором Общества является <…> (ИНН <…>). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, корп. Д, оф. 504.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) не входят в группу лиц по смыслу ст. 9 Закона о защите конкуренции.

На схеме ниже представлено графическое изображение связи между ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293).

 

 

Татарстанским УФАС России проанализированы следующие аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах.

№	Номер закупки	Наименование участника закупки	Н(М)ЦК	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
	0711200011017000188	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	1 054 545,00	1 043 999,54	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		1 049 272,27	0.50 %
	0711200024117000119	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	433 820,00	431 650,90	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		429 481,80	1.00 %	победитель
	0711200015917000066	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	425 195,00	420 943,04	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		423 069,02	0.50 %
	0311200039717000057	ООО «ИСБ»	123 240,00
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		122 007,60	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		122 623,80	0.50 %
	0311200039917000057	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	232 440,00	230 115,60	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		231 277,80	0.50 %
	0111200000917001096	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	73 265,00	72 898,67	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		72 532,34	1.00 %	победитель
	0311300323117000053	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	200 000,00	198 000,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		199 000,00	0.50 %
	0311300338817000045	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	150 000,00	148 500,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		149 250,00	0.50 %
	0311200013417000134	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	294 486,20	291 541,34	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		293 013,77	0.50 %
	0711200020217000019	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	140 000,00	138 600,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		139 300,00	0.50 %
	0711200008417000116	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	230 720,00	228 412,80	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		229 566,40	0.50 %
	0711200016817000115	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	633 200,00	630 034,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		626 868,00	1.00 %	победитель
	0311300312417000026	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	98 280,00	97 297,20	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		97 788,60	0.50 %
	0711200014917000279	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	449 160,00	446 914,20	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		444 668,40	1.00 %	победитель
	0311200028517000056	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	93 120,00	92 188,80	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		92 654,40	0.50 %
	0311300301617000009	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	119 730,00	119 131,35	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		118 532,70	1.00 %	победитель
	0711200005817000157	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	110 260,00	109 157,40	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		109 708,70	0.50 %
	0711200021717000035	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	65 600,00	65 272,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		64 944,00	1.00 %	победитель
	0311300111717000236	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	86 240,00	85 808,80	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		85 377,60	1.00 %	победитель
	0711200012817000890	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	42 787,50	42 573,56	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		42 359,62	1.00 %	победитель
	0311300301617000011	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	119 730,00	118 532,70	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		119 131,35	0.50 %
	0711200024317000115	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	33 660,00	33 491,70	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		33 323,40	1.00 %	победитель
	0311300268717000092	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	110 393,44	109 289,50	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		109 841,47	0.50 %
	0311300338817000057	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	100 000,00	99 000,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		99 500,00	0.50 %
	0311300308817000083	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	75 000,00	74 250,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		74 625,00	0.50 %
	0711200015917000129	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	533 200,00	527 868,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		530 534,00	0.50 %
	0711200018417000041	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	137 840,00	136 461,60	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		137 150,80	0.50 %
	0711200011017000294	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	3 544 920,00	3 509 470,80	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		3 527 195,40	0.50 %
	0311300272417000202	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	1 704 225,00	1 695 703,87	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		1 687 182,74	1.00 %	победитель
	0711200008317000419	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	1 600 000,00	1 592 000,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		1 584 000,00	1.00 %	победитель
	0711200022917000038	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	157 902,77	157 113,26	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		156 323,75	1.00 %	победитель
	0711200013817000061	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	57 000,00	56 715,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		56 430,00	1.00 %	победитель
	0711200026017000080	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	249 010,95	247 765,90	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		246 520,85	1.00 %	победитель
	0311300298818000013	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	72 480,00	71 755,20	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		72 117,60	0.50 %
	0311300307418000024	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	78 000,00	77 220,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		77 610,00	0.50 %
	0711200024318000044	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	33 660,00	33 323,40	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		33 491,70	0.50 %
	0711200026018000022	ООО «БИЗНЕС-СОФТ ТЕХНОЛОГИИ»	96 000,00
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		95 520,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		95 040,00	1.00 %	победитель
	0311100016818000143	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	254 745,18	252 197,72	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		253 471,45	0.50 %
	0311200057118000009	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	100 000,00	99 500,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		99 000,00	1.00 %	победитель
	0711200020218000016	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	135 000,00	134 325,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		133 650,00	1.00 %	победитель
	0711200005818000049	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	371 520,00	369 662,40	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		367 804,80	1.00 %	победитель
	0311200039718000028	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	187 480,00	186 542,60	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		185 605,20	1.00 %	победитель
	0711200008418000054	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	216 600,00	215 517,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		214 434,00	1.00 %	победитель
	0711200015918000058	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	350 880,00	349 125,60	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		347 371,20	1.00 %	победитель
	0711200011018000217	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	301 000,00	297 990,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		299 495,00	0.50 %
	0711200024118000220	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	397 560,00	395 572,20	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		393 584,40	1.00 %	победитель
	0311200013418000096	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	291 541,00	290 083,29	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		288 625,58	1.00 %	победитель
	0111200000918000931	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	110 000,00	109 450,00	0.50 %
		ООО «ВЦ 1С-РАРУС КАЗАНЬ»
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		108 900,00	1.00 %	победитель
	0311300312418000059	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	140 000,00	139 300,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		138 600,00	1.00 %	победитель
	0711200005818000233	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	140 020,00	138 619,80	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		139 319,90	0.50 %
	0311300323118000047	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	198 000,00	196 020,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		197 010,00	0.50 %
	0711200016818000286	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	753 600,00	749 832,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		746 064,00	1.00 %	победитель
	0711200012818001199	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	14 262,50	14 162,50	0.70 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		14 062,50	1.40 %	победитель
	0711200016818000321	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	80 000,00	79 600,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		79 200,00	1.00 %	победитель
	0311200039918000138	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	116 220,00	115 638,90	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		115 057,80	1.00 %	победитель
	0311300111718000232	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	86 240,00	85 377,60	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		85 808,80	0.50 %
	0711200016818000345	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	75 000,00	74 250,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		74 625,00	0.50 %
	0711200014918000242	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	277 160,00	274 388,40	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		275 774,20	0.50 %
	0711200008318000342	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	1 699 940,00	1 682 940,60	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		1 691 440,30	0.50 %
	0711200020618000062	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	62 264,48	61 953,16	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		61 641,84	1.00 %	победитель
	0711200013818000044	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	57 000,00	56 715,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		56 430,00	1.00 %	победитель
	0711200022918000030	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	80 100,00	79 699,50	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		79 299,00	1.00 %	победитель
	0711200020218000047	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	134 400,00	133 056,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		133 728,00	0.50 %
	0711200026019000001	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	431 960,00	427 640,40	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		429 800,20	0.50 %
	0311300293919000002	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	195 020,00	193 069,80	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		194 044,90	0.50 %
	0311200057119000003	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	140 000,00	139 300,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		138 600,00	1.00 %	победитель
	0311300319519000006	ИП ШЛЯХТИЧ КОНСТАНТИН ИВАНОВИЧ	220 400,00
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		219 298,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		218 196,00	1.00 %	победитель
	0311200028519000003	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	112 188,80	111 627,86	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		111 066,92	1.00 %	победитель
	0311300273919000008	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	1 000 000,00	990 000,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		995 000,00	0.50 %
	0311100016819000030	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	39 168,00	38 972,16	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		38 776,32	1.00 %	победитель
	0311100016819000031	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	455 800,00	453 521,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		451 242,00	1.00 %	победитель
	0711200024119000026	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	615 000,00	608 850,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		611 925,00	0.50 %
	0311300272419000019	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	1 469 720,00	1 455 022,80	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		1 462 371,40	0.50 %
	0711200018419000007	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	100 000,00	99 500,00	0.50 %
		ООО "БУХСОФТ-КАЗАНЬ"		99 000,00	1.00 %	победитель
	0311300268719000014	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	360 040,00	356 439,60	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		358 239,80	0.50 %
	0711200015919000065	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	2 200 000,00	2 178 000,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		2 189 000,00	0.50 %
	0311300298819000045	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	39 230,00	38 837,70	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		39 033,85	0.50 %
	0311300052319000091	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	57 000,00	56 430,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		56 715,00	0.50 %
	0711200016819000107	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	63 070,00	62 754,65	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		62 439,30	1.00 %	победитель
	0311300307419000029	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	128 380,00	127 096,20	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		127 738,10	0.50 %
	0311100016819000283	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	299 280,00	297 783,60	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		296 287,20	1.00 %	победитель
	0311100016819000284	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	399 040,00	395 049,60	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		397 044,80	0.50 %
	0311300319519000033	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	189 200,00	187 308,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		188 254,00	0.50 %
	0711200014919000147	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	264 880,00	263 555,60	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		262 231,20	1.00 %	победитель
	0711200022919000023	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	28 800,00	28 656,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		28 512,00	1.00 %	победитель
	0711200016819000234	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	17 600,00	17 512,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		17 424,00	1.00 %	победитель
	0711200008419000067	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	308 500,00	305 415,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		306 957,50	0.50 %
	0711200015919000137	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	499 200,00	494 208,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		496 704,00	0.50 %
	0311200013419000103	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	288 626,00	285 739,74	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		287 182,87	0.50 %
	0711200016819000356	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	167 820,00	166 980,90	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		166 141,80	1.00 %	победитель
	0711200016819000357	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	468 540,00	466 197,30	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		463 854,60	1.00 %	победитель
	0711200020219000052	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	100 000,00	99 500,00	0.50 %
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		99 000,00	1.00 %	победитель
	0311300308819000094	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	50 000,00	49 750,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		49 500,00	1.00 %	победитель
	0311300111719000254	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	22 580,00	22 467,10	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		22 354,20	1.00 %	победитель
	0311300323119000064	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	96 000,00	95 040,00	1.00 %	победитель
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		95 520,00	0.50 %
	0311200028519000068	ООО «ИНДЕКС УСПЕХА»	120 040,00
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		118 839,60	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		119 439,80	0.50 %
	0311300312419000050	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	140 000,00	139 300,00	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		138 600,00	1.00 %	победитель
	0711200008319000394	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»	2 126 300,00	2 105 037,00	1.00 %	победитель
		ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»		2 115 668,50	0.50 %
		ООО «АВМ КОНСАЛТИНГ ГРУПП»
	0711200026020000008	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	345 960,00	344 230,20	0.50 %
		ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		342 500,40	1.00 %	победитель

 

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила 33 948 986,82 рублей. В результате среднее снижение по аукционам составило 0,50% – 1,00% от начальной (максимальной) цены контракта (в одном случае — 1,40%).

Вышеуказанные аукционы состоялись в сентябре 2017 года — феврале 2020 года, по их итогам заказчиком заключено:

57 государственных контрактов на сумму 16 624 726,31 рублей с ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279);

42 государственных контракта на сумму 17 299 578,48 рублей с ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293).

Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России и информации выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, корп. Д, оф. 504;

420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, корп. Д, оф. 504.

В целях установления фактического местонахождения ответчиков по делу Комиссией Татарстанского УФАС России была запрошена дополнительная информация.

Согласно сведениям, представленным ответчиками по делу, фактический адрес организаций ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) также совпадает: 420029, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Журналистов 2А, оф. 310.

ООО «Казанское бюро информационных технологий» использует указанное помещение на основании заключенного договора аренды нежилого объекта недвижимости от 01.05.2017 № <…>. ООО «БухСофт-Казань» пользуется помещением на основании договора о сотрудничестве между ООО «КБИТ» и ООО «БухСофт-Казань» б/н от 30.04.2008.

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что юридическое и фактическое местоположение ответчиков по делу совпадает.

Вместе с тем торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) осуществлялась с одних и тех же IP-адресов: 81.22.207.46 (до 15 сентября 2017 года), 217.66.17.8 (с 3 октября 2017 года по настоящее время).

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

В целях установления фактической принадлежности вышеуказанных IP-адресов, использование которых осуществлялось ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» при подаче заявок и участии в торгах, Татарстанским УФАС России были направлены соответствующие запросы о представлении информации.

Согласно данным, представленным ПАО «Ростелеком» (вх. № 2283 от 26.02.2020) в период с 22.04.2016 по 21.11.2017 IP-адрес 81.22.207.46 был в пользовании ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) по договору об оказании услуг связи № 316001001810 от 20.04.2016. Услуги были предоставлены по технологии xDSL/Ethernet с неограниченным объемом входящего IP-трафика по выбранному абонентом тарифному плану Польз. сетью Интернет 9 Мбит/с (FTTx).

С 22.11.2017 по настоящее время IP-адрес 81.22.207.46 никому не принадлежит и имеет статус «Свободный для продаж».

Согласно ответу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх. № 2398 от 27.02.2020) пользователем IP-адреса 217.66.17.8 за период с 12.09.2017 по настоящее время является клиент НПО «СОЛНЕЧНЫЙ ПАРУС», ЛС:31008680129 подключенный с коммуникатора kzn-jurn2-acsw1 (10.218.141.57) на порту eth1/6. У клиента PPPoE с белым IP-адресом 217.66.17.8.

Договор об оказании услуг связи № 31008680129 от 15.09.2017, представленный ответчиками в качестве доказательств по делу, заключен между ПАО «МТС» и ООО НПО «СОЛНЕЧНЫЙ ПАРУС».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым отметить, что НПО «СОЛНЕЧНЫЙ ПАРУС» (ИНН 1660197637) имеет связь с ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) на основании следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями НПО «СОЛНЕЧНЫЙ ПАРУС» (ИНН 1660197637) являются <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 50,0%, и <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале — 50,0%. Директором Общества является <…> (ИНН <…>). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420029, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Журналистов, д. 2А, оф. 310.

На основании ст. 9 и ч. 7, ч. 8 Закона о защите конкуренции Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что НПО «СОЛНЕЧНЫЙ ПАРУС» (ИНН 1660197637) и ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) находятся под контролем одного лица — директора <…> (ИНН <…>).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» при участии в аукционах используют единую инфраструктуру.

По результатам осмотра свойств файлов заявок участников ОАЭФ (первые части заявок) ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов как название файла, имя учетной записи, создавшей файл, дата и время создания файла.

Учетная запись — это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл, возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Размер файла — это то количество пространства, которое он занимает на жестком диске. Основная единица измерения размера файла — байт. Полное совпадение размеров файлов, то есть совпадение количества байт или килобайт, может свидетельствовать об идентичности содержимого таких файлов. Таким образом, регулярное (т.е. для множества файлов) совпадение размеров файлов заявок участников ОАЭФ свидетельствует о создании таких файлов по одному «образцу» с полным копированием содержания таких заявок.

К примеру, фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200008319000394, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.01.2020 10:40	11.01.2020 10:53	3,53 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие Бухсофт	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.01.2020 10:53	11.01.2020 10:59	3,42 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200028519000068, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ Первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	17.12.2019 15:15	17.12.2019 15:16	1,56 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт Первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	17.12.2019 15:13	17.12.2019 15:14	1,52 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200008418000054, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ	Пользователь Windows	User 116	26.12.2017 15:22	11.12.2019 17:27	1,49 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт 12	Пользователь Windows	User 116	26.12.2017 15:22	11.12.2019 17:25	1,41 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200016819000357, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.12.2019 17:05	11.12.2019 17:07	2,47 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.12.2019 16:52	11.12.2019 16:55	2,47 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311300319519000033, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	17.09.2019 14:14	17.09.2019 14:15	1,08 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	17.09.2019 14:13	17.09.2019 14:14	1,09 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311300268719000014, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть 1	Пользователь Windows	Пользователь Windows	16.04.2019 13:39	16.04.2019 13:41	1,15 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть 2	Пользователь Windows	Пользователь Windows	16.04.2019 13:41	16.04.2019 13:42	1,15 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311100016819000030, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть 1	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.03.2019 12:50	05.03.2019 12:51	1,09 Мб
	Согалсие КБИТ первая часть 2.1	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.03.2019 12:54	05.03.2019 12:54	1,17 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть 1	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.03.2019 11:59	05.03.2019 12:00	1,08 Мб
	Согласие БухСофт первая часть 2.1	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.03.2019 12:00	05.03.2019 12:02	1,18 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200028519000003, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	21.02.2019 14:56	21.02.2019 15:00	1,10 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	21.02.2019 13:09	21.02.2019 13:11	1,11 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200039918000138, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.12.2018 17:09	11.12.2018 17:10	615 Кб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	11.12.2018 17:10	11.12.2018 17:11	601 Кб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200013418000096, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	22.11.2018 09:40	22.11.2018 09:42	734 Кб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	22.11.2018 08:59	22.11.2018 09:01	725 Кб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200039718000028, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	20.07.2018 14:14	20.07.2018 14:16	1,12 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	20.07.2018 14:18	20.07.2018 14:20	1,09 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200005818000049, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	29.06.2018 15:37	29.06.2018 15:39	2,81 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	29.06.2018 15:39	29.06.2018 15:41	2,83 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200011017000294, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	20.12.2017 12:54	20.12.2017 12:57	2,37 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	20.12.2017 12:16	20.12.2017 12:18	2,29 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311300301617000011, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	07.12.2017 19:11	07.12.2017 19:11	0,99 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	07.12.2017 19:07	07.12.2017 19:08	0,99 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311300301617000009, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть 2	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.12.2017 14:54	05.12.2017 14:56	1,16 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть 2	Пользователь Windows	Пользователь Windows	05.12.2017 15:02	05.12.2017 15:03	1,12 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0111200000917001096, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ	Пользователь Windows	Пользователь Windows	23.11.2017 09:40	23.11.2017 09:42	1,03 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт	Пользователь Windows	Пользователь Windows	23.11.2017 09:37	23.11.2017 09:38	1,03 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311200013417000063, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	21.04.2017 12:15	21.04.2017 13:25	1,21 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	Пользователь Windows	Пользователь Windows	21.04.2017 12:06	21.04.2017 12:15	1,14 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0311300298816000154, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть 2	К	К	09.01.2017 16:45	09.01.2017 16:46	1,08 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть 2	К	К	09.01.2017 16:35	09.01.2017 16:37	1,05 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200008316000407, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть 2	К	К	22.12.2016 19:39	22.12.2016 19:43	3,36 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть 2	К	К	22.12.2016 19:44	22.12.2016 19:47	3,37 Мб

Фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0711200011016000236, представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «Казанское бюро информационных технологий»	Согласие КБИТ первая часть	К	К	22.12.2016 19:53	22.12.2016 19:55	2,80 Мб
ООО «БухСофт-Казань»	Согласие БухСофт первая часть	К	К	22.12.2016 19:55	22.12.2016 19:57	2,76 Мб

 

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает совпадение стилистического оформления заявок, поданных ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» для участия в вышеперечисленных аукционах.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что документы, поданные ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» в качестве первой части заявки, были созданы одним лицом.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

В ходе рассмотрения дела, Комиссией Татарстанского УФАС России были проанализированы иные аукционы в электронной форме, в которых принимали активное участие помимо ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» иные хозяйствующие субъекты.

Номер закупки	Название участника закупки	Начальная максимальная цена контракта по закупке	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
0311200003017000173	ООО «СТАТУС-К»	100 000,00
	ООО «КВИНТА-СЕРВИС»		69 500,00	30.50 %	победитель
	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»
	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		70 000,00	30.00 %
0311200057117000011	ООО «СТАТУС-К»	99 065,00
	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		87 177,08	12.00 %	победитель
	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»
	ООО «ТОЛЬЯТТИ-СОФТ»		87 672,41	11.50 %
0111100007920000008	ООО «БУХСОФТ-КАЗАНЬ»	325 169,00	104 053,50	68,00 %	победитель
	ООО «КАЗАНСКОЕ БЮРО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»		323 543,15	0,50 %
	ООО «АБАК»		120 311,95	63,00 %

 

Как следует из вышеприведенной таблицы, в аукционах, в которых принимали активное участие помимо рассматриваемых юридических лиц иные хозяйствующие субъекты, максимальное снижение цены контракта ООО «Казанское бюро информационных технологий» составило 30,00%, ООО «БухСофт-Казань» — 68,00%.

Таким образом, в отсутствие конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» в результате ранее достигнутой договоренности получали возможность подавать ценовые предложения максимально приближенные к начальной максимальной цене контрактов.

Следовательно, действия ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По мнению Комиссии Татарстанского УФАС России, вышеуказанное поведение ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) свидетельствует о намеренном совместном участии в закупках с целью поддержания цены контрактов, максимально приближенными к НМЦК и победе на рассматриваемых закупках.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.

Участие ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) в вышеуказанных аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

В ходе рассмотрения письменных пояснений ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым отметить следующие обстоятельства:

Согласно пояснениям по делу (вх. № 15338 от 03.11.2020), представленным ответчиками, «в 2007 году партнеры договорились учредить компанию, которая занималась бы, в том числе, разработкой, реализацией и обслуживанием программного обеспечения по обслуживанию учетных систем для частных компаний, муниципальных и государственных учреждений».

«При этом, как было отмечено выше, разделение бизнеса на две компании было вызвано требованиями франчайзера и является по сути формальным. В действительности же сотрудники обеих компаний оказывали услуги как по программному обеспечению «1С», так и «Бухсофт».

«Изначально ООО «КБИТ» работало с государственными учреждениями посредством торгов, когда как ООО «БухСофт-Казань» оказывало услуги преимущественно частным компаниям.

Впоследствии в ходе участия ООО «КБИТ» на торгах, где компания была единственным участником, автоматизированная система организатора торгов из-за технического сбоя (как было сообщено позднее) не зафиксировала шаг, в связи с чем торги были признаны несостоявшимися, а победитель установлен не был. После повторения ситуации в ходе других торгов технический специалист организатора торгов сообщил <…> (который на тот момент времени занимался участием на торгах), что во избежание подобной ситуации необходимо наличие второго шага: система устроена таким образом, что при выполнении второго шага, она автоматически фиксирует и первый шаг, что исключает возможность ее сбоя. В связи с этим было принято решение задействовать ООО «БухСофт-Казань» и выполнять второй шаг от ее имени (или наоборот). После этого все торги стали проходить в нормальном режиме и в отсутствие конкурентов победителем становилась одна из компаний. При этом, независимо от того, кто становился победителем торгов, услуги по государственным контрактам оказывались совместно».

Планировалось работать с двумя ПО: «1С» и «БухСофт-Казань». Как указано в пояснениях ответчиков, по условиям договора франшизы с фирмой «1С» запрещалось работать с иными ПО. На основании этого условия было принято решение об учреждении двух организаций — ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань».

Как стало известно, между ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» заключен договор о сотрудничестве б/н от 30.04.2008.

Из договора следует, что в целях содействия друг другу в деле создания систем отраслевых решений по базе ПО 1С стороны договорились предоставлять друг другу финансовую помощь в виде кредитов, безвозмездных ссуд, техники и технологий, взаимонаправлять друг другу квалифицированных сотрудников, осуществлять благотворительную деятельность, оказывать взаимные услуги, обмен информацией, производить взаимные поставки товаров, оборудования, услуг, участвовать в совместных практических проектах и других видах совместной деятельности, не противоречащих законодательству, на коммерческой основе, в том числе стороны могут оказывать друг другу все виды финансовой, технической
и организаторской помощи на взаимосогласных условиях.

Установлено, что в обеих организациях работают одни и те же физически лица (работники):

в 2017 году: <…> (директор ООО «Казанское бюро информационных технологий»/заместитель директора ООО «БухСофт-Казань»), <…> (главный бухгалтер ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»).

в 2018 году: <…> (директор ООО «Казанское бюро информационных технологий»/заместитель директора ООО «БухСофт-Казань»), <…> (главный бухгалтер ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»), <…> (ведущий специалист по работе с государственными заказчиками).

в 2019 году: <…> (директор ООО «Казанское бюро информационных технологий»/заместитель директора ООО «БухСофт-Казань»), <…> (главный бухгалтер ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»), <…>.А. (ведущий специалист по работе с государственными заказчиками ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»).

в 2020 году: <…> (директор ООО «Казанское бюро информационных технологий»/заместитель директора ООО «БухСофт-Казань»), <…> (главный бухгалтер ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»), <…>. (ведущий специалист по работе с государственными заказчиками ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»).

Таким образом, ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» взаимодействуют между собой путем привлечения к труду одних и тех же сотрудников.

12.11.2020 на Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> заявил, что именно им осуществляется оперативное управление ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань»: содержание офисного помещения, набор сотрудников, оплата платежей, заключение контрактов и договоров.

Также он подтвердил, что участие в торгах и в ООО «Казанское бюро информационных технологий», и в ООО «БухСофт-Казань» обеспечивается одним лицом.

<…> объяснил участие обеих организаций в одних и тех же торгах следующим. В ходе участия ООО «Казанское бюро информационных технологий» на торгах, где оно было единственным участником, автоматизированная система организатора торгов из-за технического сбоя не зафиксировала шаг, в связи с чем торги были признаны несостоявшимися, победитель не установлен. Во избежание подобной ситуации было принято решение задействовать ООО «БухСофт-Казань» и выполнять второй шаг от его имени (или наоборот). Независимо от того, кто являлся победителем торгов — услуги по госконтрактам оказывались совместно. Решение о снижении НМЦК также принимается <…>.

Главный бухгалтер ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» <…> подтвердила слова <…>, сообщив, что все организационно-распорядительные функции осуществляет <…>, а <…> они видят 2-3 раза в год, поскольку он в корпоративной деятельности не участвует.

Все вышеперечисленные доводы свидетельствуют о доверительных отношениях ответчиков-участников торгов, что дает основание полагать о заинтересованности ответчиков в совместном участии в торгах и оказании друг другу всевозможного содействия.

Данные факты напрямую говорят о том, что между организациями, не входящими в подконтрольную группу лиц, заключено антиконкурентное соглашение, способствующее ограничению конкуренции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вместе с тем согласно ч. 7, ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции положения статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под контролем в ст.ст. 11, 11.1 и 32 Закона о защите конкуренции понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что рассматриваемые юридические лица не образуют подконтрольную группу лиц.

Таким образом, ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) не подпадают под исключение, установленное п. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Рассмотрев представленные ответчиками по делу возражения на заключение об обстоятельствах рассматриваемого дела, Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Довод ответчиков об уникальности продукта, разработанного специалистами ООО «Казанское бюро информационных технологий», по мнению Комиссии Татарстанского УФАС России, не нашел своего подтверждения, поскольку затруднение обслуживания его иными хозяйствующими субъектами ввиду отсутствия модулей, используемых ответчиками, само по себе не ограничивает обслуживание такой системы другими организациями.

Кроме того, ООО «Казанское бюро информационных технологий» не представило документы, подтверждающие регистрацию права интеллектуальной собственности на рассматриваемый продукт.

Аукционная документация торгов также не содержит сведения об исключительности прав на программы.

Доводы, представленные ответчиками, фактически направленные на переоценку выводов Комиссии по делу, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не содержат доказательств об отсутствии нарушений в действиях ответчиков.

ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «Бухофт-Казань» не образуют подконтрольную группу лиц в понимании ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, соответственно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Комиссия Татарстанского УФАС России считает, что ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:

компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;

снижение ценовых предложений в рамках проведения аукционов между ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» было минимальным, среднее снижение составило — 0,50% – 1,00%, максимальное снижение составило — 1,40%. Общая начальная (максимальная) цена контрактов —33 948 986,82 рублей;

аукционы состоялись в сентябре 2017 года — феврале 2020 года, по их итогам заказчиком заключено:

57 государственных контрактов на сумму 16 624 726,31 рублей с ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279);

42 государственных контракта на сумму 17 299 578,48 рублей с ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293).

отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности — получению прибыли;

оба хозяйствующих субъекта — ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» зарегистрированы по адресу 420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, корп. Д, оф. 504, фактический адрес организаций также совпадает: 420029, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Журналистов 2А, оф. 310;

использование ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» единой инфраструктуры при участии в торгах;

подача заявок преимущественно в один день;

совпадение свойств электронных файлов первых частей заявок;

подготовка и создание документов, поданных ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» в качестве первой и второй части заявки, одним лицом;

сходство в оформлении заявок разных хозяйствующих субъектов;

вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одних и тех же IP-адресов: 81.22.207.46, 217.66.17.8;

осведомленность ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» о направленности поведения друг друга и возможных результатах аукционов, учитывая отмеченные выше обстоятельства;

в аукционах, в которых активно участвовали помимо ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» иные хозяйствующие субъекты, снижение цены контракта составляло до 68,00%;

установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов.

Данные обстоятельства отражают использование конкурентами единой инфраструктуры и совместную подготовку к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На данные организации распространяются требования, предусмотренные ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен на 99 аукционах в электронной форме.

Таким образом, в действиях ООО «Казанское бюро информационных технологий» и ООО «БухСофт-Казань» усматривается:

намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной цели, то есть достижение и исполнение ими соглашения;

заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга, при отсутствии внешних, объективных обстоятельств, обуславливающих подобное поведение.

В результате достижения ответчиками антиконкурентного соглашения реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка; указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата – победа в конкретном аукционе с ценой контракта близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в аукцион, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.

Факт обмена ответчиками информацией в рамках реализации соглашения был установлен Комиссией на основании анализа совокупности косвенных доказательств и относительно единообразного поведения ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату.

Наличие договоренностей между ответчиками подтверждается наличием тесных связей между данными лицами и совокупностью всех установленных фактов свидетельствует о нарушении запретов, установленных п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии со ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Самостоятельные действия хозяйствующего субъекта, коими являются ответчики, не подразумевает намеренное нарушение основ конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов, функционирующих на рынке организации и проведения торгов.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с ч. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Татарстанского УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. №220 (далее — Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке поставки лекарственных средств.

Согласно п. 10.9. Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения п. 2 ч. 1, ч. 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) ст. 11, ст.ст. 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения п. 2 ч. 1, ч. 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) ст. 11, ст. 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения ст. 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения ст. 18 Закона о защите конкуренции);

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании п.п. 2.1, 2.2 Порядка временным интервалом исследования целесообразно принять период с сентября 2017 года по февраль 2020 года, соответствующий периоду подачи заявок и участия в аукционах электронной форме, рассматриваемых Комиссией в рамках дела № 016/01/11-1499/2020.

В рассматриваемом случае предмет торгов определен аукционной документацией. 

Согласно аукционной документации по рассматриваемым в рамках дела №016/01/11-1499/2020 аукционам в электронной форме, предметом торгов являются:

Обслуживание учетных систем в четвертом квартале 2017 года.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2017 году.

Сопровождение 1С.

Услуги по установке и преднастройке серверной части аппаратно-программного комплекса.

Сопровождение учетной системы «Тарификация, кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения» в 2018 году для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы 1С.

Оказание услуг по сопровождению программ «Кадровый учет, Тарификация и Зарплата в медицинском учреждении», «1С: Бухгалтерия государственного учреждения».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение и поставка обновлений для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году;

Обслуживание учетных систем в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева» в 2018г.

Услуги по сопровождению, обновлению конфигурации существующей автоматизированной учетной системы для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш. С. Каратая».

Оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для ГАУЗ «Городская поликлиника №1».

Оказание услуг по поставке текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» и сопровождению программ 1С: Бухгалтерия государственного учреждения и Зарплата и кадры медицинского учреждения (в том числе годовая подписка на диск ИТС бюджет) для филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Набережночелнинский наркологический диспансер на 2018 год.

2018. Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018г.

Подготовка обновлений для конфигурации «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 1-3 квартале 2018 года для нужд Филиала ГАУЗ «РКПД»-«Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер».

Оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для ГАУЗ «Городская поликлиника №1».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в первом полугодии 2018 года для обеспечения нужд ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ».

Оказание информационно-консультативного обслуживания и дальнейшего сопровождения программ «1С: Тарификация. Кадровый учет, Зарплата в медицинском учреждении и «Платные услуги» для ГАУЗ «Городская поликлиника №18».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году для ГАУЗ «Городская поликлиника №3».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ» в 2018г.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Обслуживание учетных систем на первый, второй, третий кварталы 2018 года.

Оказание услуг по передаче неисключительных прав на бессрочное использование программных моделей и текущему (возмездному) авторскому надзору для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата
в медицинском учреждении и внедрению модуля «Аптека» и ДиетПитание с интеграцией с учетной системой Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2018 году.

Комплексное сопровождение и обновление учетной системы Конфигурация «Кадровый учет, Тарификация и Зарплата в медицинском учреждении» на 2018 год для ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Поставка текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» во втором полугодии 2018 года для обеспечения нужд ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ».

Услуги по сопровождению 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения 8».

Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Оказание услуг по комплексному сопровождению модуля «Бухгалтерия» действующей учетной системы во втором полугодии 2018 года для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по обслуживанию и сопровождению учетной системы для ГАУЗ «РНД МЗ РТ».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.

Оказание услуг по установке модулей с передачей неисключительных пользовательских прав и настройка общей серверной части учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ» в 2018 г.

Обслуживание учетных систем.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному сопровождению учетной системы 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения» для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Сопровождение учетной программы «Тарификация. Кадровый учет. Зарплата в медицинском учреждении.

Оказание услуг по поставке обновлений для учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» и сопровождению программ Бухгалтерского учета государственного учреждения (в том числе годовая подписка на диск ИТС бюджет) для филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Набережночелнинский наркологический диспансер на 2019 год.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет
и Зарплата в медицинском учреждении» для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» в 2019 году.

Обслуживание учетных систем на 2019 год.

Подготовка обновлений конфигурации «Тарификация. Кадровый учет Зарплата в медицинском учреждении» на 1 квартал 2019 года для нужд Филиала ГАУЗ «РКПД»-«Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер».

Оказание услуг по установке и настройке и обновлению модуля «Заработная плата» учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» для Нижнекамского КВД.

Сопровождение учетной системы «Тарификация, кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении» в 2018 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» на 2019г.

2019.Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для Набережночелнинского КВД.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении на первое полугодие 2019г. для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева».

Комплексное сопровождение и обновление учетной системы Конфигурация «Кадровый учет, Тарификация и зарплата в медицинском учреждении» на 2019 год для ГАУЗ РКОД МЗ РТ.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы 1С «Предприятие 8».

Поставка текущих актуальных обновлений учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение учетной системы Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2019 году.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Оказание услуг по комплексному обслуживанию 1:С Бухгалтерия.

 Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Услуги по сопровождению, обновлению конфигурации существующей автоматизированной учетной системы для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С. Каратая».

Обслуживание учетных систем.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Оказание услуг по переформатированию данных модуля «Заработная плата» учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» с формата редакции 1.0 в формат редакции 3.1 и сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в ГАУЗ РТ БСМП 2019 году.

Услуги по текущему обслуживанию учетной системы «тарификация. Кадровый учет и зарплата» для ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для ГАУЗ «Городская поликлиника №18».

Оказание услуг по обслуживанию учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ».

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для нужд ГАУЗ «Городская больница № 11».

Сопровождение учетной системы: «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019г. в Азнакаевской ЦРБ.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата» для Нижнекамского КВД.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Информационно-технологическое сопровождение программного продукта.

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» во втором полугодие   2019 года.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы Тарификация, Кадровый учет и зарплата в медицинском учреждении для ГАУЗ «РКПБ им.акад. В.М. Бехтерева» во втором полугодии 2019г.

Обновление конфигурации «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Сопровождение учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году для Набережночелнинского КВД.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в том числе учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» в 2019 году включая верификацию и перенос данных в облачную централизованную систему бухгалтерского учета.

Оказание услуг по обслуживанию учетных систем ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений Республики Татарстан в 2020 году.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в том числе действующей учетной системы в первом квартале 2020 года.

Обновление и обслуживание модуля «Аптека» в 2020 году.

Сопровождение облачной централизованной системы бухгалтерского учета в 2020 году.

Оказание услуг по сопровождению учетной системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении».

Услуги по сопровождению облачной централизованной системы бухгалтерского учета и системы «Тарификация. Кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении» на 1 квартал 2020г.

Консультационно-информационное обслуживание пользователей клиентской части государственной информационной системы Республики Татарстан «Бухгалтерский учет и отчетность государственных органов РТ и подведомственных им учреждений в связи с переходом из учетной системы «Тарификация, кадровый учет и Зарплата в медицинском учреждении в 2020 году для нужд ГАУЗ «Детская городская больница № 8» г. Казани.

Оказание услуг по сопровождению государственной информационной системы «Бухгалтерский учёт и отчётность государственных органов Республики Татарстан и подведомственных им учреждений» на 2020 год и сопровождению программных продуктов 1С в 1 квартале 2020 года для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С. Каратая».

Консультационно-информационное обслуживание пользователей клиентской части государственной информационной системы Республики Татарстан «Бухгалтерский учет и отчетность государственных органов РТ и подведомственных им учреждений».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений в 2020 год для ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

Оказание консультационных услуг в единой системе бухгалтерского учета и отчетности учреждений в 2020 году.

Состав хозяйствующих субъектов, определяется Комиссией из хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах.

Учитывая вышеизложенное, в состав хозяйствующих субъектов - участников торгов из рассматриваемых в рамках дела № 016/01/11-1499/2020 аукционов входили признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона следующие хозяйствующие субъекты:

ООО «Казанское бюро информационных технологий»;

ООО «БухСофт-Казань»;

ООО «ИСБ»;

ООО «БИЗНЕС-СОФТ ТЕХНОЛОГИИ»;

ООО «ВЦ 1С-РАРУС КАЗАНЬ»;

ИП ШЛЯХТИЧ КОНСТАНТИН ИВАНОВИЧ;

ООО «ИКС-ИГРЕК-ЗЕТ АВТОМАТИЗАЦИЯ»;

ООО «ИНДЕКС УСПЕХА»;

ООО «АВМ КОНСАЛТИНГ ГРУПП»;

ООО «ТОЛЬЯТТИ-СОФТ»;

ООО «СТАТУС-К»;

ООО «КВИНТА-СЕРВИС»;

ООО «АБАК».

Участники аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293), выразившихся в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 99 аукционах в электронной форме, усматривается нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

НМЦК составила 33 948 986,82 рублей. В результате среднее снижение по аукционам составило 0,50% – 1,00% от начальной (максимальной) цены контракта (в одном случае — 1,40%).

Соглашение было достигнуто его участниками и реализовывалось в 2017-2020 годах.

Антиконкурентная деятельность картеля, направленная против добросовестной конкуренции, запрещена законодательством Российской Федерации и является по своей сути, видом незаконной предпринимательской деятельности.

При этом под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период его существования без вычета произведённых лицом расходов. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

По оценке Татарстанского УФАС России, при реализации Соглашения доход ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) в результате победы на торгах и заключения 99 государственных контрактов с Заказчиком составил 33 948 986,82 рублей.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Татарстанского УФАС России были рассмотрены письменные пояснения ответчиков относительно вменяемого нарушения.

По результатам рассмотрения представленных доводов, Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу о том, что ответчики по делу № 016/01/11-1499/2020 в рамках рассмотрения антимонопольного дела не представили документы и информацию о том, что вменяемые нарушения антимонопольного законодательства были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля данных юридических лиц, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований норм действующего законодательства, в том числе антимонопольного.

На основании вышеизложенного Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) как нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Казанское бюро информационных технологий» (ИНН 1657068279) и ООО «БухСофт-Казань» (ИНН 1657068293) нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

2. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]