База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/11278 от 07.09.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело №016/05/20-849/2021 в отношении [физического лица 1] по факту использования транспортного средства – ГАЗ 33023 с государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу г. Казань, ул. Васильченко, д. 6а, путем размещения рекламы с текстом: «Яндекс заправки качество топлива застраховано… ГАЗ… сравните расходы на вашем…», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. №1641 от 09.02.2021 г.) по факту использования транспортного средства ГАЗ 33023 с государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу г. Казань,
ул. Васильченко, д.6а, путем размещения рекламы с текстом: «Яндекс заправки качество топлива застраховано… ГАЗ… сравните расходы на вашем…», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по заправке газом.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство ГАЗ 33023 с государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 с рекламным текстом: «Яндекс заправки качество топлива застраховано… ГАЗ… сравните расходы на вашем…» находилось в одном и том же месте 25.01.2021 года, 03.02.2021 года.

Таким образом, транспортное средство ГАЗ 33023 с государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 находящееся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Васильченко, д.6а, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие           (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Яндекс заправки качество топлива застраховано… ГАЗ… сравните расходы на вашем…», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации являются – услуги по продаже газового топлива.

В соответствии с частью 2 статьи 30 закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распределения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с ответом УГИБДД МВД по РТ, автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком Н074АА116 зарегистрирован на Общество с Ограниченной Ответственностью «Эра новых технологий» (420095, Республика Татарстан, город Казань, улица восстания, дом 129, квартира 334).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО «Эра новых технологий» (ИНН: 1655084204, ОГРН: 1041621025335 адрес: 420095, Республика Татарстан, город Казань, улица восстания, дом 129, квартира 334), является хозяйствующим субъектом, основным видом деятельности которого является: 47.30 Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, генеральный директор ООО «Эра новых технологий» - <…> предоставил Договор аренды транспортного средства без экипажа б/н от 01.12.2020 г., который был заключен между ООО «Эра новых технологий» и [физическим лицом ]Согласно данному договору ответственность за нарушение действующего законодательства РФ при использовании арендуемого транспортного средства несет [физическое лицо ]. 

На заседание Комиссии представитель ООО «Эра новых технологий» не явился, представил письменные пояснения (вх. № 11466 от 27.08.2021), из которого следует, что ООО «Эра новых технологий» автомобиль ГАЗ 33023, VIN: ХТН330223021855280, государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 был передан Рахматуллину Э.Р. по договору аренды от 01.12.2020 г.  Информацией относительного того, что вышеуказанный автомобиль арендовался Рахматуллиным Э.Р., а использовался Абросимовым Е.А., ООО «Эра новых технологий» не обладает, поскольку арендатор не предоставлял Обществу сведений о том, передавался ли данный автомобиль в субаренду или на ином праве пользования Абросимову Е.А. О размещении [физическим лицом ]рекламного текста на данном автомобиле ООО «Эра новых технологий» стало известно после получения от Татарстанского УФАС России определения о возбуждении дела № 016/05/20-849/2021 от 27.05.2021 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Кроме того, ООО «Эра новых технологий» заявило об исключении из материалов дела путевых листов № 41 от 28.12.2020 г. и № 1 от 20.02.2020 г., поскольку они были представлены в адрес Управления ошибочно и являются аннулированными. 

На заседание Комиссии [физическое лицо] не явился, представил письменные пояснения (вх № 11499 от 24.08.2021), из которого следует, что он 01.12.2021 заключил договор аренды автомобиля ГАЗ 33023, с государственным регистрационным номерным знаком Н074АА116 с ООО «Эра новых технологий», срок действия которого установлен с 01.12.2020 по 01.12.2021. Реклама [физическим лицом ]была размещена в конце января 2021 года. Договоры на размещение рекламы у него отсутствует. Размещая рекламную информацию на автомобиле, он не знал, что ее нужно с кем-либо согласовывать. Также он не знал, что это является нарушением законодательства. Вину в несогласованном размещении рекламы на автомобиле признает, за данное правонарушение готов нести ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Из положения части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

Таким образом, в данном случае, [физическое лицо ] является как рекламодателем, так и рекламораспространителем.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство ГАЗ 33023 с государственным регистрационным знаком Н 074 АА 116 с рекламным текстом: «Яндекс заправки качество топлива застраховано… ГАЗ… сравните расходы на вашем…» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем и рекламораспространителем признать [физическое лицо ].

[физическому лицу ]выдать предписание об устранении нарушения закона о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];