База решений
и правовых актов

Исх. №АБ-04/9020 от 09.07.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР "СЭЛЭТ" МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №8937 от 30.06.2020) о включении сведений в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311200048220000039 на предмет: Техническое обслуживание плавательного бассейна в ДОЛ "Дубок", в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №192 от 19.05.2020 г.);

- представитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСТАЙЛ"   – <…> – [должностное лицо]директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР "СЭЛЭТ" МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №8937 от 30.06.2020) о включении сведений в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311200048220000039 на предмет: Техническое обслуживание плавательного бассейна в ДОЛ "Дубок".

Извещение о проведении аукциона № 0311200048220000039 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.06.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 01.06.2020 г. 12:15;

Дата и время окончания подачи заявок: 09.06.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.06.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 104 066,66 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.06.2020 г. ООО "АКВАСТАЙЛ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 98500,00 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1418477	98 500	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001, Адрес: 420057, РЕСП ТАТАРСТАН16, Г КАЗАНЬ, ПР-КТ ИБРАГИМОВА, ДОМ 29, КВАРТИРА 51)
1417424	99 066	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АКВАСТРОЙ" (ИНН: 1656097608, КПП: 165601001, Адрес: 420004, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ГОРЬКОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 49, ОФИС 209)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

16 июня 2020 года заказчиком в адрес  ООО "АКВАСТАЙЛ" был направлен проект контракта для подписания со стороны поставщика.

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки является 22 июня 2020 года, однако в установленный срок контракт со стороны ООО "АКВАСТАЙЛ" подписан не был.

Согласно разделу 2.3 информационной карты к электронному аукциону Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 10 406,67 рублей (Десять тысяч четыреста шесть рублей 67 копеек).

В ходе заседания комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что обеспечение исполнения контракта ООО "АКВАСТАЙЛ" оплачено не было.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 22 июня 2020 года, ООО "АКВАСТАЙЛ" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 25 июня 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311200048220000039 уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "АКВАСТАЙЛ" пояснил, что контракт не был заключен ввиду выявления фактов недобросовестности заказчика и утаивания им фактов о неисправности оборудования, а также экономической нецелесообразности исполнения контракта ввиду не высокой цены контракта.

Комиссией было установлено, что ООО "АКВАСТАЙЛ" ранее исполнял аналогичные работы по техническому обслуживанию бассейнов заказчика и был осведомлен обо всех неисправностях оборудования. Указанный факт был подтвержден представителем ООО "АКВАСТАЙЛ" в ходе заседания комиссии.

Кроме того из системного толкования норм Закона о контрактной системе, участник закупки, подавая заявку на участия в электронном аукционе, соглашается со всеми условиями аукционной документации и в случае признания такого участника победителем закупки, у него возникает обязанность подписания контракта и как следствие надлежащего его исполнения.

Кроме того, в случае несогласия с положениями аукционной документации у участников закупки имеется возможность направления жалобы на положения, с которыми он не согласен, однако ООО "АКВАСТАЙЛ" такая жалоба подана не была.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что на включении сведений в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" в Реестр недобросовестных поставщиков настаивает, так как ввиду не подписания контракта со стороны ООО "АКВАСТАЙЛ", дети, находящиеся на территории лагеря остались без возможности эксплуатации бассейна.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила включить сведения в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311200048220000039 на предмет: Техническое обслуживание плавательного бассейна в ДОЛ "Дубок".

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АКВАСТАЙЛ"  в одном лице – <…> – [должностное лицо], в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001; 420057, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, ПРОСПЕКТ ИБРАГИМОВА, ДОМ 29, КВАРТИРА 51) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311200048220000039 на предмет: Техническое обслуживание плавательного бассейна в ДОЛ "Дубок", сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АКВАСТАЙЛ"  в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "АКВАСТАЙЛ" (ИНН: 1657252623, КПП: 165701001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "АКВАСТАЙЛ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]