База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/12437 от 10.10.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФКУ КП-17 УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. №1235 от 30.09.2022г. в ЕИС) о включении сведений в отношении ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100009222000003 на предмет: поставка дров топливных. Реестровый номер контракта: № 11626003024 22 000018, в присутствии:

- представителя ФКУ КП-17 УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН – <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

         - представителя ООО «УТПК» – <…> – [должностное лицо] (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФКУ КП-17 УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. №1235 от 30.09.2022г. в ЕИС) о включении сведений в отношении ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100009222000003 на предмет: поставка дров топливных. Реестровый номер контракта: № 11626003024 22 000018.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311100009222000003 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04.03.2022г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 15.03.2022 №ИЭА1 ООО «УТПК» признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

28 марта 2022 года между заказчиком и ООО «УТПК» был заключен государственный контракт №54/46-22 юр на поставку топливных дров.

В соответствии с пунктом 5.1 государственного контракта Поставщик обязуется произвести отгрузку товара согласно спецификации в соответствии с государственным контрактом в течение 5 дней с момента получения заявки от Заказчика (письменная форма, устная, факс, телефон).

18 апреля 2022г. на адрес электронной почты поставщика была направлена заявка на поставку товара.

Заказчиком ответ на направленную заявку получен не был, товар не поставлен.

С учетом отсутствия исполнения обязательств по контракту Заказчиком в адрес поставщика были выставлены требования (исх.№17/ТО/67/1-1523 от 26.05.2022г., №17/ТО/67/1-2104 от 09.08.2022г.) о выплате неустойки за нарушение сроков поставки.

Ответа на вышеуказанные претензии Заказчиком получено не было, обязательства по контракту исполнены не были.

Согласно пункту 12.2. государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Государственного заказчика от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

 В соответствии с пунктом 12.4. государственного контракта основанием для одностороннего отказа могут служить случаи, предусмотренные гражданским законодательством, в том числе:

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара.

- неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров.

- отступление подрядчика, исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

В связи с тем, что ООО «УТПК» положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 14 сентября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100009222000003 на предмет: поставка дров топливных. Реестровый номер контракта: № 11626003024 22 000018.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «УТПК» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 15 сентября 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 15 сентября 2022 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «УТПК» к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 26 сентября 2022 года.

Согласно представленным в ходе заседания Комиссии пояснениям представителя ООО «УТПК» причиной невозможности исполнения обязательств по контракту явилось значительное повышение цен. В ходе исполнения контракта поставщик намеревался договориться с местными лесхозами, но согласовать условия поставки не удалось.

Представителем Заказчика было пояснено, что от организации никаких писем и ответов, указывающих на возникновение и попытку урегулирования указанных проблем не поступало, на ранее направленные Заказчиком претензии ответов от поставщика также не последовало.

В ходе заседания Комиссии установлено, что товар, поставка которого была предусмотрена условиями заключенного контракта ООО «УТПК» в адрес заказчика поставлен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100009222000003 на предмет: поставка дров топливных. Реестровый номер контракта: № 11626003024 22 000018, ввиду не исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Принимая решение о недобросовестности ООО «УТПК» комиссия учитывала тот факт, что сведения в отношении Общества были включены  в реестр 3 раза.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «УТПК» <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022, КПП: 662301001; 622051, Свердловская область, г Нижний Тагил, ул.Трикотажников, д. 3, офис 5) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100009222000003 на предмет: поставка дров топливных. Реестровый номер контракта: № 11626003024 22 000018, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «УТПК» <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022, КПП: 662301001), <…> – [должностное лицо]  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «УТПК» (ИНН: 6623138022, КПП: 662301001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]