База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/9652 от 02.08.2022

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на рассмотрение поступило обращение ООО «Поликлиника «Новый взгляд» (вх. №7605/ж от 07.06.2022 г.) по факту распространения посредством использования информационного портала «Электронный Татарстан» среди медицинских учреждений Республики Татарстан (исх.-572 от 12.05.2022) в отношении ООО «Поликлиника «Новый взгляд», ООО «Клиника Кузляр», ООО «СИИ МЕД», дискредитирующей ООО «Поликлиника «Новый взгляд», ООО «Клиника Кузляр», ООО «СИИ МЕД».

Из обращения следует, что ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» массово (среди медицинских учреждений Республики Татарстан) распространило информацию (№исх.-572 от 12.05.2022 г.) о том, что ООО «Поликлиника «Новый взгляд», осуществляющее на территории Удмуртской Республики офтальмо-хирургические операции по программе ОМС, не имеет право оказывать медицинские услуги в рамках реализации ОМС застрахованным пациентам, проживающим на территории Республики Татарстан.

Данная информация спровоцировала отказы главных врачей и врачей – офтальмологов муниципальных (городских-сельских) больниц Республики Татарстан в выдаче пациентам, проживающим на территории Республики Татарстан, направлений по установленной форме №057/у-04 для получения последними медицинских услуг в виде хирургических операций на органы зрения в рамках ОМС в ООО «Поликлиника «Новый взгляд» в г. Ижевске.

В связи с чем, ООО «Поликлиника «Новый взгляд» несет убытки из-за отсутствия возможности желающими пациентами Республики Татарстан, застрахованными по ОМС, оперироваться в ООО «Поликлиника «Новый взгляд».

На официальных сайтах Федерального Фонда обязательного медицинского страхования ffoms.fov.ru (в разделе «Защита прав граждан»), а также Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан fomsrt.ru (в разделе «Застрахованным лицам» - «Права застрахованного лица») содержится информация со ссылками на нормы права, действующими на всей территории Российской Федерации, в частности, о правах застрахованного лица (пациента) на выбор медицинской организации и врача независимо от того, в каком регионе Российской Федерации находится соответствующая медицинская организация, участвующая в реализации программы ОМС.

Так, в соответствии со статьей 16 главы 4 Федерального закона от 29.11.2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьей 21 главы 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, п. 1, 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 №406н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи», при оказании медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования застрахованные лица имеют право на выбор любого врача, а также на выбор любой медицинской организации, находящейся в пределах территории Российской Федерации и участвующей в реализации программы ОМС.

ООО «Поликлиника «Новый взгляд», оказывающая офтальмо-хирургические услуги в соответствии с п. 1 ст. 1538, п. 1 ст. 1539 Гражданского Кодекса РФ под коммерческим обозначением (вывеской) «Глазная клиника «Мона Лиза», расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. Свободы, 184, участвует в реализации программы ОМС под реестровым номером 180223 (зарегистрировано в ГИС ОМС).

Таким образом, информация, которую распространяет ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка», является дискредитирующей. Кроме того, данная информация вводит врачей – офтальмологов, трудоустроенных в муниципальных (сельских/городских) больницах и пациентов в заблуждение по поводу благонадежности Главной клиники «Мона Лиза», что подрывает деловую репутацию ООО «Поликлиника «Новый взгляд».

Следовательно, в рамках рассмотрения настоящего обращения установлено, что ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» и ООО «Поликлиника «Новый взгляд» осуществляют деятельность на одном товарном рынке и являются конкурентами.

Статьей 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции) установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Дискредитация имеет своей целью подрыв доверия клиентуры (потребителей или иных контрагентов) к конкуренту или его продукции и привлечение потребителей к собственной продукции путем распространения ненадлежащей информации, в число которой входит и неполная информация о конкуренте, его товарах и услугах.

Учитывая вышеизложенного, поведение ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» (распространившую информацию «рекомендательного характера») необходимо квалифицировать как недобросовестное и, направленное, на дискредитацию ООО «Поликлиника «Новый взгляд», а также на подрыв доверия у пациентов и медицинских организаций.

Таким образом, распространение ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» посредством использования информационного портала «Электронный Татарстан» среди медицинских учреждений Республики Татарстан письма (исх.-572 от 12.05.2022) в отношении ООО «Поликлиника «Новый взгляд» и подрывающей доверие со стороны пациентов и медицинских учреждений Республики Татарстан, содержит признаки нарушения статьи 14.1 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения статьи 14.1 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», в случае выявления признаков нарушения статьи 14.1 ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В связи с наличием в действиях ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» предупреждение о прекращении действий (бездействий) признаков нарушения пункта 1 статьи 14.1 Закона «О защите конкуренции», выразившихся распространении ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» посредством использования информационного портала «Электронный Татарстан» среди медицинских учреждений Республики Татарстан письма (исх.-572 от 12.05.2022) в отношении ООО «Поликлиника «Новый взгляд» и подрывающей доверие со стороны пациентов и медицинских учреждений Республики Татарстан, Татарстанское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:

ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ им. проф. Е.В. Адамюка» о необходимости в течение 10 дней с момента получения предупреждения о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем:

- прекращения распространения посредством использования информационного портала «Электронный Татарстан», а также с использованием иных технических средств информации, дискредитирующей ООО «Поликлиника «Новый взгляд», ООО «Клиника Кузляр», ООО «СИИ МЕД»;

- доведения до руководителей медицинских организаций Республики Татарстан, оказывающим медицинскую помощь по профилю «офтальмология», что информация (№исх.-572 от 12.05.2022 г.), распространенная посредством использования информационного портала «Электронный Татарстан», является не полной и не преследует цели создать восприятие неправомерности направления граждан Республики Татарстан медицинскими организациями Республики Татарстан для получения медицинской помощи в иные субъекты Российской Федерации, в том числе в медицинские организации частной системы здравоохранения иных субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинские услуги в рамках реализации ОМС.

2.         О выполнении предупреждения сообщить в Татарстанское УФАС России в течение 3 дней с момента исполнения предупреждения, представив подтверждающие документы.

В случае невыполнения в установленный срок предупреждения Татарстанское УФАС России сообщает, что в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» будет принято решение о возбуждении в отношении ООО «Новые Технологии» дела по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

<….>