База решений
и правовых актов

04-04/10545 от 20.08.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ТУКАЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. №10838 от 11.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300111721000008 на предмет: Поставка лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021г, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо].);

         - представитель ООО "ЮПИТЕР" – не явился, извещен надлежащим образом;

 

УСТАНОВИЛА: 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ТУКАЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. №10838 от 11.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300111721000008 на предмет: Поставка лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300111721000008 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 25.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 169 571,54 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 25.01.2021 г. 13:39;

Дата и время окончания подачи заявок: 02.02.2021 г.13:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 03.02.2021 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0311300111721000008 от 04.02.2021 г., ООО "ЮПИТЕР" признано победителем закупки.

Таб.1

заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1537822	150 070.8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001, Адрес: 620039, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 77, КВАРТИРА 11)
1537744	158 549.38	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГА-РАЙД" (ИНН: 7722214614, КПП: 772201001, Адрес: 111024, Г МОСКВА, УЛ АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 50, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ ХI КОМНАТА 16)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

15 февраля 2021 года между заказчиком и ООО "ЮПИТЕР" заключен государственный контракт № 2021.80 на Поставку лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021 г.

Согласно заказ-спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, товар поставляется по заявкам Заказчика с даты заключения контракта по 30.06.2021г. включительно.

В соответствии с заказ-спецификацией к заключенному контракту, поставщик должен был осуществить поставку товара со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Характеристики товара	Кол-во
1	Щелочной моющий раствор	Щелочной промывающий раствор для биохимических автоматических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Состав: неионогенные ПАВ, металл-герметик, водный растворитель, вода. Фасовка: 500 мл. для биохимических анализаторов Сапфир	2
2	Кислотный моющий раствор	Кислотный промывающий раствор для автоматических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Состав: неионогенные ПАВ, соль органической кислоты, консервант, вода. Фасовка: 500 мл.	2
3	Общая лактатдегидрогеназа ИВД, реагент	Реагент для количественного определения активности лактатдегидрогеназы в сыворотке и плазме крови для автоматических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Метод: УФ, Пируват-Лактат, DGKC Стабильность: Готовые R1, R2 cтабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре +2°С -  +8°С. Фасовка: биреагент, 150 мл.	2
4	Лампа	Лампа спектральная галогенная, предназначенная для анализаторов автоматических биохимических/клинических  "САПФИР 400" (SAPPHIRE 400) и SAPPHIRE 500 ("САПФИР 500") пр-ва  Hirose Electronic System Co., Ltd. Напряжение 12В, мощность 20Вт. Лампа закреплена в держатель с проводами для подключения к клеммам спектрофотометра анализатора. Лампа полностью совместима с указанными моделями анализаторов и соответствовать требованиям их технико-эксплуатационной документации. Срок эксплуатации – 1000 часов. На цоколе лампы присутствуеи гравировка с номером лота и  наименованием страны-изготовителя.	1
5	Реакционные кюветы	Кюветы реакционные особой формы для биохимических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Представляют собой оптические ячейки для измерения поглощения проходящего через них света. Материал - УФ-пропускающий пластик. В верхней части разделены на 2 отсека. Максимальный реакционный объем – 400 мкл.  Длина оптического пути - 8 мм. Фасовка: 60 шт./уп.	1
6	Водяной фильтр	Фильтр для резервуара воды биохимических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Материал - пористый полиэтилен. Размеры - длина 30 мм., диаметр - 10 мм.	1
7	Фильтр для промывочного раствора	Фильтр для резервуара промывочного раствора биохимических анализаторов Сапфир 400 и Сапфир 400 Премиум. Материал - пористый полиэтилен. Размеры - длина 35 мм., диаметр - 8 мм.	2

 

15 февраля 2021 года заказчик направил в адрес поставщика заявку о необходимости поставки товара, в соответствии с условиями заключенного контракта.

В установленный контрактом срок, товар в соответствии с направленной заявкой ООО "ЮПИТЕР" в адрес заказчика поставлен не был.

01 апреля, а также 08 апреля 2021 года заказчик повторно направил заявку на поставку товара в адрес ООО "ЮПИТЕР", однако товар по указанным заявкам, также поставлен не был.

17 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЮПИТЕР" письменную претензию в которой отразил факт того, что Обществом обязанности по поставке товара, в соответствии с заключенным контрактом, не исполнены. Также в направленной претензии заказчик указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом. Ответа на направленную претензию от ООО "ЮПИТЕР" не поступило.

05 июля 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЮПИТЕР" письмо, в котором просил до 05.07.2021 года принят меры по устранению выявленных нарушений, в части не поставки товара, в соответствии с направленными заявками.

Согласно п. 9.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ЮПИТЕР" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен, согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 15 июля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300111721000008 на предмет: Поставка лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021г.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЮПИТЕР" заказным письмом 19 июля 2021 года и было получено поставщиком 28 июля 2021 года. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 15 июля 2021 года. (Рис.2)

 

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 28 июля 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ЮПИТЕР" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 09 августа 2021 года.

Представители ООО "ЮПИТЕР" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ЮПИТЕР" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (jupiter196@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ЮПИТЕР" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ЮПИТЕР" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО "ЮПИТЕР" на связь не выходило, товар в соответствии с условиями заключенного контракта не поставило.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300111721000008 на предмет: Поставка лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021г, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что предметом контракта являются лабораторные реактивы и расходные материалы. Отсутствие указанного товара, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ЮПИТЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001; 620039, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛИЦА, ДОМ 77, КВАРТИРА 11) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300111721000008 на предмет: Поставка лабораторных реактивов и расходных материалов на 2021г, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ЮПИТЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ЮПИТЕР" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Дата события

1 РАЗДЕЛ

Дата регистрации обращения в УФАС

2 РАЗДЕЛ

3 РАЗДЕЛ

Общая просрочка по разделам

Регламентированная дата направления заказчиком сведений

Фактическая дата

Итого просрочка в днях по 1 разделу

Регламенти- рованная дата принятия решения

Фактическая дата

Просрочка

Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС

Фактический срок

Просрочка

09.08.2021

12.08.2021

11.08.2021

0 дней

11.08.2021

18.08.2021

18.08.2021

0 дней

23.08.2021

20.08.2021

0 дней

0 дней