База решений
и правовых актов

ИП-06/18562 от 13.12.2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/16-1871/2019 в отношении МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и ООО <…> по признакам нарушения ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на товарный рынок оказания услуг по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования г. Казани, в присутствии:

– представителя МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» – заместителя начальника отдела <…>, доверенность №дов9/17 от 09.01.2019 н.;

– директора ООО <…> <…>, решение №1 от 01.04.2015 г.;

– представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – начальника отдела МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <…>, доверенность №200/ик от 15.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению о назначении дела №016/01/16-1871/2019 рассмотрение дела было назначено на 03 декабря 2019 года в 14 часов 00 минут.

В ходе заседания комиссии представители МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – Комитет ЖКХ) и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани) разъяснили порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим отлов безнадзорных животных, их содержание в пункте временного содержания, регулирование их численности. Исходя из пояснений представителей ответчиков установлено, что ежегодно бюджетом Республики Татарстан предусмотрено распределение субвенции из республиканского бюджета между органами местного самоуправления. Кроме того, Решением Казанской городской Думы от 14.12.2016 г. №6-12 установлено, что субсидии предоставляются в том числе юридическим лицам, осуществляющим отлов безнадзорных животных, их содержание в пункте временного содержания, регулирование их численности.

По вопросу отбора организации для выполнения вышеуказанных работ, представителем Комитетом ЖКХ пояснено, что в 2015 г. ООО <…> направлено письмо в адрес Комитета ЖКХ о готовности оказания услуг по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных.

Директором ООО <…> даны пояснения об организации деятельности по отлову собак, предоставлены пояснения о проводимой работе по факту поступления заказ-нарядов, заявок об отлове безнадзорных животных, а также об осуществлении плановых мероприятий в соответствии с ежемесячным план-графиком, подготавливаемым Комитетом ЖКХ.

Кроме того, директором ООО <…> пояснено, что общество имеет доступ к системе «Открытая Казань», посредством которой также поступают заявки об отлове безнадзорных животных на территории г. Казани.

По факту выполненных работ ООО <…> предоставляет ежедневный отчет, согласованный с Управлением ветеринарии, Комитету ЖКХ.

Также ежемесячно ООО <…> предоставляется заявка на получение субсидий с приложением отчета о выполненных работах. При этом, Комитетом ЖКХ пояснено, что при нехватке выделенных из бюджета средств на предоставление субсидий организациям, осуществляющим отлов безнадзорных животных, их содержание в пункте временного содержания, регулирование их численности, заказ-наряды таким организациям не направляются, соответственно, услуги не оказываются и не оплачиваются.

По результатам заседания Комиссии Татарстанского УФАС России, в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу, а также в связи с необходимостью дополнительного запроса информации и материалов в соответствии с пунктами 2,5 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/16-1871/2019;

Назначить рассмотрение дела №016/01/16-1871/2019 на 14 января 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2 этаж, зал заседаний;

Привлечь к участию в рассмотрении дела №016/01/16-1871/2019 в качестве лица, обладающего сведениями:

– Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (ИНН 1654004220, ОГРН 1021603636581; 420111, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Федосеевская, д. 36);

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» предоставить в срок до 9 января 2020 г. включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

4.1 письменные пояснения о порядке поступления, обработки, регистрации и дальнейшего направления в адрес ООО <…> обращений заявителей об отлове безнадзорных животных;

4.2 письменные пояснения о порядке осуществления доступа ООО <…> к системе «Открытая Казань»;

4.3 письменные пояснения о порядке составления план-графика проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, в том числе о порядке утверждения, регулярности составления, размещении в общедоступных источниках таких план-графиков, о порядке направления план-графиков в адрес ООО <…>;

4.4 копии платежных поручений, подтверждающих перечисление субсидий на расчетный счет ООО <…>, за период с 2015 г. по дату получения настоящего определения;

4.5 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела;

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО <…> предоставить в срок до 9 января 2020 г. включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1 письменные пояснения о порядке получения ветеринарного удостоверения с приложением копий документов, необходимых для получения такого удостоверения;

5.2 информацию о заключении договоров на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, их содержанию в пункте временного содержания, регулированию их численности с органами местного самоуправления на территории Республики Татарстан, за исключением г. Казани, за период с 2015 г. по дату получения настоящего запроса с приложением копий таких договоров;

информацию о калькуляции затрат (лекарственные средства, медикаментозные препараты, закупка и ремонт оборудования и т.п.) на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, их содержанию в пункте временного содержания, регулированию их численности с приложением расчетов, калькуляции, экономическим обоснованием цен;

информацию о транспортных средствах, используемых в ходе выполнения работ по отлову безнадзорных животных: количество транспортных средств, информацию о праве собственности (или ином праве) с подтверждающими документами, копии договоров на транспортные услуги при их наличии и т.д.;

иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету муниципального образования города Казани предоставить в срок до 9 января 2020 г. включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

6.1 копию решения Казанской городской Думы №6-12 от 14.12.2016 г.;

6.2 копии отчетов Исполнительного комитета об использовании субвенции по форме согласно Приложению №2 к Соглашению №44 от 01.01.2019 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Татарстан бюджету муниципального образования г. Казани Республики Татарстан на реализацию государственных полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на 2019 год;

6.3 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции Главному управлению ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан предоставить в срок до 9 января 2020 г. включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

7.1 копию Положения о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан;

7.2 письменные пояснения о порядке расчета суммы на предоставление субвенции из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию государственных полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

7.3 копии обращений (при их наличии) о выделении суммы из бюджета Республики Татарстан на реализацию государственных полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных за период с 2015 г. по дату получения настоящего определения;

7.4 письменные пояснения о порядке осуществления контроля за деятельностью организаций, осуществляющих работы по отлову безнадзорных животных, их содержанию в пункте временного содержания, регулированию их численности;

7.5 письменные пояснения о порядке выдачи ветеринарного удостоверения с приложением типовых форм необходимых документов и правовым обоснованием;

7.6 копии заявок, поступивших от ООО <…> на получение ветеринарного удостоверения на отлов, содержание и обследование, исследование на бешенство, дегельминтизации, вакцинации, стерилизации, кастрации, эвтаназии безнадзорных животных за период с 2015 г. по 2019 г.;

7.7 информацию об организациях, которым были выданы ветеринарные удостоверения на отлов безнадзорных животных за период с 2015 г. по дату получения настоящего определения;

7.8 информацию о проведенных проверках осуществления деятельности по отлову по отлову безнадзорных животных, их содержанию в пункте временного содержания, регулированию их численности ООО <…> за период с 2015 г. по дату получения настоящего определения, в том числе информацию о принятых мерах реагирования по результатам проведенных проверок;

7.9 копии отчетов Исполнительного комитета об использовании субвенции по форме согласно Приложению №2 к Соглашению №44 от 01.01.2019 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Татарстан бюджету муниципального образования г. Казани Республики Татарстан на реализацию государственных полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на 2019 год;

7.10 иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела

При формировании ответа на определение о назначении дела №016/01/16-1871/2019 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела в Татарстанском УФАС России обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]