База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/4511 от 07.04.2022

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> –[должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Артагон» (ИНН: 7703814060, ОГРН: 1147746801850, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 15.07.2014, адрес регистрации: 119361, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Марии Поливановой, д. 9, этаж 1, часть кабинета 5) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от [физического лица] (вх.№ 489/ж от 18.01.2022) по факту распространения рекламных звонков на мобильный номер заявителя <…> с номера <…> января 2022 года в 10 часов 39 минут  с текстом:

- Алло!

- Алло, [физического лица ], здравствуйте!

- Здравствуйте! А вы кто?

- Меня зовут Екатерина, я вам звоню по финансовому инвестиционному проекту, вы регистрацию прошли у нас, правильно?

-  Нет, не правильно, где я регистрацию прошел?

- Мы являемся представителями Московской фондовой биржи, проект по автоматической торговле, у нас оставлены контактные ваши данные – [физического лица ], это вы? Правильно?

- Это я, но где у вас анкета оставлена? Я там анкету не оставлял…

Указанные действия содержат признаки нарушения Закона «О рекламе».

Объектом рекламирования является – инвестиционные услуги.

Звонок рекламного характера поступил с номера <…>, что подтверждается детализацией расходов для номера заявителя, и видеозаписью, приложенных к обращению.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Номер телефона <…> принадлежат сотовому оператору ООО «МТТ».

В целях установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера, Управлением в адрес ООО «МТТ» был направлен запрос.

Исходя из ответа ООО «МТТ», Управлением установлено, что номер телефона, указанный в обращении <…> принадлежит ООО «Артагон» (ИНН: 7703814060, 119361, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Марии Поливановой, д. 9, этаж 1, часть кабинета 5).

Управлением был направлен запрос в адрес ООО «Артагон». Однако, в адрес Управления, письменные пояснения и документы, подтверждающие согласие абонента с номером <…> на получение рекламных звонков от ООО «Артагон» не поступили.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из вышеуказанного, необходимо привлечь ООО «Артагон» (ИНН: 7703814060, ОГРН: 1147746801850, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 15.07.2014, адрес регистрации: 119361, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Марии Поливановой, д. 9, этаж 1, часть кабинета 5) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/18-592/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Назначить дело № 016/05/18-592/2022 к рассмотрению на 04 мая 2022 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Артагон» (ИНН: 7703814060, ОГРН: 1147746801850, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 15.07.2014, адрес регистрации: 119361, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Марии Поливановой, д. 9, этаж 1, часть кабинета 5).

Привлечь в качестве заявителя [физического лица ].

ООО «Артагон» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-grigorieva@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

разрешение, согласие абонента с номером <…> ([физического лица]) на получение рекламных звонков от ООО «Артагон»  (с приложением подтверждающих документов);

информацию о сфере деятельности ООО «Артагон»;

информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные звонки на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных звонков с приложением соответствующих документов);

сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

договор на оказание услуг, заключенный с абонентом под номером <…> ([физического лица ]); 

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…>