База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/15306 от 19.12.2022

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – [должностное лицо], рассмотрев обращение (вх. №13158 от 19.10.2022) о распространении рекламных сообщений на электронную почту заявителя с электронной почты «<…>», что является нарушением Федерального закона от 13.03.2006г №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение (вх. №13158 от 19.10.2022) по факту распространения рекламных сообщений на электронную почту заявителя с электронной почты «<…>».

<…>

Факт поступления, рекламных сообщений подтверждается скриншотом с электронной почты заявителя.

Сообщение рекламного характера с текстом: «Добрый день! Предлагаем к поставке по прямому договору по п.3 ч.1 ст.93. ФЗ-44 (мобилизация). Скиньте вашу потребность на <…>, вышлю 3 КП в течении часа. По товарам с наличия - сегодня договор, завтра отправка из Москвы. С уважением, <…> Анна» поступило с электронной почты «<…>».

Управлением было направлено письмо об оказании содействия в ПАО «Мегафон».

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «Мегафон», номер, указанный в рекламном сообщении <…> принадлежит <…>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <…> является генеральным директором ООО «Группа компаний «Конкорд» (ИНН: 7805317003).

Управлением был отправлено письмо о представлении информации в адрес ООО «Группа компаний «Конкорд».

Согласно информации представленной ООО «Группа компаний «Конкорд» (вх.№14231 от 16.11.2022) следует, что Общество не причастна к данному рекламному сообщению, а также отрицает, что электронная почта «<…>» принадлежит Обществу.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ООО «Группа компаний «Конкорд».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/18-1912/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – <…>;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Группа компаний «Конкорд».

3. Назначить дело №016/05/18-1912/2022 к рассмотрению на 18 января 2023 г. в 13 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «Группа компаний «Конкорд» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) разрешение, согласие пользователя с почтовым ящиком (<…>) на получение рассылок от ООО «Группы компаний «Конкорд» (с приложением подтверждающих документов);

2) информацию о том, каким образом осуществлялась рассылка на почтовый ящик (<…>) (кто утверждает текст и порядок рассылки с приложением соответствующих документов);

3) иные документы и сведения, относящиеся к данной рассылке (при наличии);

4) письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением на электронный адрес to16-<…>@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…> – [должностное лицо]