База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-04/11030 от 31.08.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НИЖНЕКАМСКОМУ РАЙОНУ (вх. №11170, 11217 от 19.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕКОРД" (ИНН: 1650328143, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100006221000005 на предмет: Прочая закупка товаров, работ, услуг (выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №62/30519 от 16.08.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №62/30520 от 16.08.2021 г.);

- представитель ООО "РЕКОРД"  – <…> – [должностное лицо] (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НИЖНЕКАМСКОМУ РАЙОНУ (вх. №11170, 11217 от 19.08.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО  "РЕКОРД" (ИНН: 1650328143, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100006221000005 на предмет: Прочая закупка товаров, работ, услуг (выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100006221000005 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.04.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 26.04.2021 г. 16:30;

Дата и время окончания подачи заявок: 13.05.2021 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 14.05.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 463 337,75 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 14.05.2021 г. ООО "РЕКОРД" признано победителем закупки с ценовым предложением в 407 737.19 рублей. (Рис.1)

Рис.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1581309	407 737.19	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕКОРД" (ИНН: 1650328143, КПП: 165001001, Адрес: 423800, РЕСП ТАТАРСТАН, Г НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОЕЗД ТРАНСПОРТНЫЙ, ДОМ 81, ОФИС 111)
1578196	410 053.88	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАДСТРОЙ" (ИНН: 1651073843, КПП: 165101001, Адрес: 423570, РЕСП ТАТАРСТАН, Г НИЖНЕКАМСК, ПР-КТ ХИМИКОВ, ДОМ 53, ПОМЕЩЕНИЕ 13)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

26 мая 2021 года между заказчиком и ООО "РЕКОРД" был заключен контракт № 32/21 на выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району.

В соответствии с положением технического задания, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта Сроки начала выполнения работ по согласованию с «Заказчиком», исполнение в весенне-осенний период, завершение работ до «30» ноября 2021г.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта Срок выполнения работ: в течение 30 (тридцати) дней с даты заключения Контракта. Подрядчик вправе досрочно выполнить Работы, без ущерба для качества и имущественных интересов Государственного заказчика.

Таким образом, крайним сроком для выполнения работ явилось 25 июня 2021 года.

16 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "РЕКОРД" письмо, в котором указал на то, что Обществом в нарушении требований п. 6.3.1 заключенного контракта не был предоставлен список персонала, который будет задействован при проведении работ, с указанием их персональных данных, для оформления пропусков.

18 июня 2021 года ООО "РЕКОРД" направило в адрес заказчика список сотрудников, которые будут задействованы при проведении работ, с указанием их персональных данных.

23 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "РЕКОРД" письмо, в котором указал, что трем сотрудникам Общества в допуске на объект отказано, причины отказа в допуске указаны не были.

25 июня заказчик направил в адрес ООО "РЕКОРД" письмо, в котором указал на то, что срок исполнения работ по заключенному контракту истек.

28 июня 2021 года ООО "РЕКОРД" направило в адрес заказчика письмо, в котором приложило график выполнения работ по заключенному контракту. Согласно приложенному графику ООО "РЕКОРД" должно было приступить к исполнению контракта 29.06.2021 года и выполнить работы в срок до 06.07.2021 года.

В этот же день, заказчик направил в адрес Общества письмо, в котором указал на то, что несмотря на истечения срок выполнения работ по заключенному контракту, график выполнения работ, предложенный ООО "РЕКОРД" принят.

29 июня 2021 года, в день, предусмотренный представленным ООО "РЕКОРД" графиком, как день начала выполнения работ, Общество к исполнению контракта не приступило, в связи с чем, заказчиком был составлен акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по заключенному контракту.

Согласно пункту 13.8 заключенного контракта Сторона контракта вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "РЕКОРД" не исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 02 июля 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100006221000005 на предмет: Прочая закупка товаров, работ, услуг (выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району.

Данное решение было направлено в адрес ООО "РЕКОРД" заказным письмом 05 июля 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02 июля 2021 года. (Рис.2)

Рис.1

 

 

Рис.2

 

 

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02 августа 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 13 августа 2021 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что ООО "РЕКОРД" к работам предусмотренным заключенным контрактом не приступил.

Представитель ООО "РЕКОРД" в ходе заседания Комиссии пояснил, что после заключения контракта неоднократно выезжал в помещение заказчика для проведения осмотра места выполнения работ и проведения дополнительных замеров. По итогам проведенных замеров было установлено, что объем работ, который необходимо осуществить, значительно превышает объем, обозначенный заказчиков в смете.

Кроме того, представитель ООО "РЕКОРД" пояснил, что им была проведена подготовительная работа к исполнению контракта, а именно неоднократно проводились встречи с представителями заказчика, где до них, в устной форме, доносилась информация о несоответствии сметы с фактическим объемом работы. Кроме того, были подготовлены к приобретению материалы, необходимые для проведения работ. Указанные факты подтверждаются представленными документами.

Представитель заказчика пояснил, что смета была изготовлена собственными силами заказчиками и была согласована с сотрудникам МВД по Республике Татарстан.

Также представитель заказчика пояснил, что новая смета была передана заказчику только 02 июля 2021 года, совместно с решением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО  "РЕКОРД" (ИНН: 1650328143, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100006221000005 на предмет: Прочая закупка товаров, работ, услуг (выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО  "РЕКОРД" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается представленными материалами.

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ранее обращений о включении ООО "РЕКОРД" в Реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Помимо этого, Комиссия учитывает, что ООО "РЕКОРД" относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО  "РЕКОРД" (ИНН: 1650328143, КПП: 165001001; 423800, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОЕЗД ТРАНСПОРТНЫЙ, ДОМ 81, ОФИС 111) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100006221000005 на предмет: Прочая закупка товаров, работ, услуг (выполнение работ по текущему ремонту кровли здания кадрово-воспитательного корпуса по адресу г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 27) для нужд Управления МВД России по Нижнекамскому району.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]