Решение №АЯ-06/2 РЕШЕНИЕ по делу №016/01/17-1173/2022 от 9 января 2023 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
09.01.2023
Управление
Татарстанское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Дело №016/01/17-1173/2022 Дело №016/01/17-1173/2022 в отношении Министерства культуры ...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Исх. №АЯ-06/2 от 09.01.2022 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

<…> – [должностное лицо]

 

рассмотрев дело №016/01/17-1173/2022 в отношении Министерства культуры Республики Татарстан по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия Межрегиональной общественной организации «Всемирный конгресс татар» в размере 2 874 400 рублей на проведение мероприятий, направленных на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации (соглашение №71 согл от 29 января 2021 года);

2) субсидия Общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Рашита Вагапова в размере 9 150 000 рублей на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году (соглашение №84 согл от 08 февраля 2021 года);

3) субсидия РОО «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан» в размере 8 985 000 рублей на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций (соглашение №90 согл от 12.02.2021 г.);

4)  субсидия Общественному фонду содействий казанскому камерному оркестру «Ля примавера» в размере 1 181 997,50 рублей на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» в размере 452 000 рублей на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы» следующим некоммерческим организациям:

-Региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз кинематографистов Российской Федерации» Республики Татарстан в размере 910 000 рублей (соглашение №120 согл от 25.03.2021 г.);

-Региональной общественной организации «Творческий союз-союз журналистов Республики Татарстан» в размере 937 700 рублей (соглашение №113 согл от 18.03.2021 г.);

-Региональной общественной организации «Союз композиторов Республики Татарстан» в размере 1 406 000 рублей (соглашение №115 согл от 18.03.2021 г.):

-Общественной организации «Союз писателей Республики Татарстан» (творческий союз) в размере 8 151 900 рублей (соглашение №125 согл от 28.03.2021 г.);

-отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)»- союз театральных деятелей Республики Татарстан в размере 3 739 600 рублей (соглашение №182 согл от 02.04.2021 г.);

-региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» в размере 411 750 рублей (соглашение №191 согл от 02.04.2021 г.);

-региональному отделению всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» в размере 381 250 рублей (соглашение №114 согл от 18.03.2021 г.);

7) субсидия региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М. в размере 299 978 рублей (соглашение №122 согл от 25 марта 2021 года);

8) субсидия отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей (соглашение №119/1 согл от 25.03.2021 г.);

9) субсидия региональному отделению Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А. в размере 288 000 рублей (соглашение №198 согл от 12 апреля 2021 года);

10) субсидия Общественному фонду содействия казанскому камерному оркестру «Ля примавера» на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра» в размере 2 211 300 рублей (соглашение №188 согл от 01 апреля 2021 года);

11) субсидия фонду сохранения и развития творчества певицы Альфии Авзаловой на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой в размере 2 302 000 рублей (соглашение №411 согл от 02 августа 2021 года);

12) субсидия региональному общественному фонду поддержки центра современной музыки С. Губайдулиной Республики Татарстан на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной в размере 2 799 100 рублей (соглашение № 251 согл от 20.05.2021 г.);

13) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021» в размере 1 000 000 рублей (соглашение №368/1 согл от 29.06.2021 г.);

14) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99» в размере 372 790 рублей (соглашение №398 согл от 21.07.2021);

15) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021» в размере 1 035 000 рублей (соглашение №397 согл от 21.07.2021);

16) субсидия благотворительному фонду содействия деятельности музея-заповедника «Казанский Кремль» на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа» в размере 16 447 600 рублей (соглашение №346 согл от 11.06.2021);

17) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России в размере 6 434 600 рублей (соглашение №339 согл от 08.06.2021 г.);

18) субсидия общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Ришата Вагапова на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни в размере 4 966 000 рублей (соглашение №363 согл от 24.06.2021);

19) субсидия Республиканскому общественному фонду Всемирного конгресса татар на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин в размере 3 943 800 рублей (соглашение №377 согл от 06.07.2021);

- в присутствии представителей Министерства культуры Республики Татарстан <…> и <…>,

УСТАНОВИЛА:

На основании приказов от 28 июня 2021 года №01/174-пр, от 29 июня 2021 года №01/177, от 21 июля 2021 года №01/192-пр, от 30 июля 2021 года №01/201-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Министерства культуры Республики Татарстан.

По итогам рассмотрения и изучения документов, представленных Министерством культуры Республики Татарстан Татарстанским УФАС России в действиях Министерства культуры Республики Татарстан, были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия Межрегиональной общественной организации «Всемирный конгресс татар» в размере 2 874 400 рублей на проведение мероприятий, направленных на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации (соглашение №71 согл от 29 января 2021 года);

2) субсидия Общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Рашита Вагапова в размере 9 150 000 рублей на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году (соглашение №84 согл от 08 февраля 2021 года);

3) субсидия РОО «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан» в размере 8 985 000 рублей на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций (соглашение №90 согл от 12.02.2021 г.);

4)  субсидия Общественному фонду содействий казанскому камерному оркестру «Ля примавера» в размере 1 181 997,50 рублей на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» в размере 452 000 рублей на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы» следующим некоммерческим организациям:

-Региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз кинематографистов Российской Федерации» Республики Татарстан в размере 910 000 рублей (соглашение №120 согл от 25.03.2021 г.);

-Региональной общественной организации «Творческий союз-союз журналистов Республики Татарстан» в размере 937 700 рублей (соглашение №113 согл от 18.03.2021 г.);

-Региональной общественной организации «Союз композиторов Республики Татарстан» в размере 1 406 000 рублей (соглашение №115 согл от 18.03.2021 г.):

-Общественной организации «Союз писателей Республики Татарстан» (творческий союз) в размере 8 151 900 рублей (соглашение №125 согл от 28.03.2021 г.);

-отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)»- союз театральных деятелей Республики Татарстан в размере 3 739 600 рублей (соглашение №182 согл от 02.04.2021 г.);

-региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» в размере 411 750 рублей (соглашение №191 согл от 02.04.2021 г.);

-региональному отделению всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» в размере 381 250 рублей (соглашение №114 согл от 18.03.2021 г.);

7) субсидия региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М. в размере 299 978 рублей (соглашение №122 согл от 25 марта 2021 года);

8) субсидия отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей (соглашение №119/1 согл от 25.03.2021 г.);

9) субсидия региональному отделению Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А. в размере 288 000 рублей (соглашение №198 согл от 12 апреля 2021 года);

10) субсидия Общественному фонду содействия казанскому камерному оркестру «Ля примавера» на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра» в размере 2 211 300 рублей (соглашение №188 согл от 01 апреля 2021 года);

11) субсидия фонду сохранения и развития творчества певицы Альфии Авзаловой на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой в размере 2 302 000 рублей (соглашение №411 согл от 02 августа 2021 года);

12) субсидия региональному общественному фонду поддержки центра современной музыки С. Губайдулиной Республики Татарстан на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной в размере 2 799 100 рублей (соглашение № 251 согл от 20.05.2021 г.);

13) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021» в размере 1 000 000 рублей (соглашение №368/1 согл от 29.06.2021 г.);

14) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99» в размере 372 790 рублей (соглашение №398 согл от 21.07.2021);

15) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021» в размере 1 035 000 рублей (соглашение №397 согл от 21.07.2021);

16) субсидия благотворительному фонду содействия деятельности музея-заповедника «Казанский Кремль» на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа» в размере 16 447 600 рублей (соглашение №346 согл от 11.06.2021);

17) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России в размере 6 434 600 рублей (соглашение №339 согл от 08.06.2021 г.);

18) субсидия общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Ришата Вагапова на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни в размере 4 966 000 рублей (соглашение №363 согл от 24.06.2021);

19) субсидия Республиканскому общественному фонду Всемирного конгресса татар на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин в размере 3 943 800 рублей (соглашение №377 согл от 06.07.2021);

На основании вышеизложенного, Татарстанским УФАС России издан приказ №01/136-к от 01 августа 2022 года о возбуждении дела №016/01/17-1173/2022 в отношении Министерства культуры Республики Татарстан (ИНН 1654022036) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации;

2) субсидия на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году;

3) субсидия на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций;

4)  субсидия на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы»;

7) субсидия на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М.;

8) субсидия на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей;

9) субсидия на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А.;

10) субсидия на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра»;

11) субсидия на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой;

12) субсидия на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной;

13) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021»;

14) субсидия на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99»;

15) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021»;

16) субсидия на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа»;

17) субсидия на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России;

18) субсидия на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни;

19) субсидия на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин.

Определением о назначении дела №016/01/17-9898/2022 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.08.2022 года к рассмотрению дела в привлечены:

- в качестве ответчика – Министерство культуры Республики Татарстан (ИНН 1654022036, ОГРН 1021602850884);

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Межрегиональную общественную организацию «Всемирный конгресс татар» (420015, Республика Татарстан, Казань город, Карла Маркса улица, 38/5, ИНН: 1653007130, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Общественный фонд татарской культуры Республики Татарстан имени Рашида Вагапова (420021, Республика Татарстан, Казань город, ул. Мартына Межлаука, д. 22, ИНН: 1658087764, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями РОО «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан (420107, Республика Татарстан, Казань город, ул. Павлюхина, д. 57, ИНН: 1655067505, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Общественный фонд содействия казанскому камерному оркестру «Ля примавера» (420111, Республика Татарстан, Казань город, ул. Лобачевского, д. 10 , ИНН: 1655028680, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями АНО «Поддержка культурных инициатив» (420140, Республика Татарстан, Казань город, ул. Юлиуса Фучика, д. 106, кв. 99, ИНН: 1660342570, КПП: 166001001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз кинематографистов Российской Федерации» (420061, Республика Татарстан, Казань город, ул. Петра Алексеева, д. 3, ИНН: 1658004038, КПП: 166001001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Региональную общественную организацию «Творческий союз-Союз журналистов Республики Татарстан» (420111, Республика Татарстан, Казань город, ул. Тельмана, д. 24, ИНН: 1658019570, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Региональную общественную организацию «Союз композиторов Республики Татарстан» (420111, Республика Татарстан, Казань город, ул. Лобачевского, д. 10, ИНН: 1655009422, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Общественную организацию «Союз писателей Республики Татарстан» (420012, Республика Татарстан, Казань город, ул. Муштари, д. 14, ИНН: 1655005668, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Отделение Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» - Союз театральных деятелей Республики Татарстан (420012, Республика Татарстан, Казань город, ул. Щапова, д. 37, ИНН: 1655008330, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Региональную творческую общественную организацию «Союз художников Республики Татарстан» (420015, Республика Татарстан, Казань город, ул. Большая Красная, д. 62, ИНН: 1653014949, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями «Союз художников Татарстан» региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (420015, Республика Татарстан, Казань город, ул. Большая Красная, д. 62, ИНН: 1655039000, КПП: 165501001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Фонд сохранения и развития творчества певицы Альфии Авзаловой (420066, Республика Татарстан, Казань город, ул. Солдатская, д. 8, оф. 17, ИНН: 1658088359, КПП: 165801001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Региональный общественный фонд поддержки Центра современной музыки С. Губайдуллиной Республики Татарстан (420111, Республика Татарстан, Казань город, ул. Тельмана, д. 29, ИНН: 1655259359, КПП: 165601001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Фонд поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева (420132, Республика Татарстан, Казань город, ул. Фатыха Амирхана, д. 34, ИНН: 1657255575, КПП: 165701001).

- в качестве лица обладающего дополнительными сведениями Благотворительный фонд содействия деятельности музея-заповедника «Казанский Кремль» (420053, Республика Татарстан, Казань город, ул. Чехова, д. 53, кв. 82, ИНН: 1655337800, КПП: 165501001).

Определением об отложении дела №016/01/17-1173/2022 о нарушении антимонопольного законодательства от 12.10.2022 года к участию в деле в качестве лица обладающего дополнительными сведениями был привлечен Республиканский общественный фонд Всемирного конгресса татар (420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, 38/5, ИНН: 1653007500, КПП: 165501001).

В ходе рассмотрения дела №016/01/17-1173/2022 ответчиком и иными участниками дела, которые были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, даны письменные и устные пояснения относительно обстоятельств по делу, а также представлены запрошенные материалы.

Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В 2021 году Министерство культуры Республики Татарстан предоставило некоммерческим организациям 25 субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, а именно:

1) субсидия Межрегиональной общественной организации «Всемирный конгресс татар» в размере 2 874 400 рублей на проведение мероприятий, направленных на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации (соглашение №71 согл от 29 января 2021 года);

2) субсидия Общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Рашита Вагапова в размере 9 150 000 рублей на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году (соглашение №84 согл от 08 февраля 2021 года);

3) субсидия РОО «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан» в размере 8 985 000 рублей на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций (соглашение №90 согл от 12.02.2021 г.);

4)  субсидия Общественному фонду содействий казанскому камерному оркестру «Ля примавера» в размере 1 181 997,50 на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» в размере 452 000 рублей на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы» следующим некоммерческим организациям:

-Региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз кинематографистов Российской Федерации» Республики Татарстан в размере 910 000 рублей;

-Региональной общественной организации «Творческий союз-союз журналистов Республики Татарстан» в размере 937 700 рублей;

-Региональной общественной организации «Союз композиторов Республики Татарстан» в размере 1 406 000 рублей:

-Общественной организации «Союз писателей Республики Татарстан» (творческий союз) в размере 8 151 900 рублей;

-отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)»- союз театральных деятелей Республики Татарстан в размере 3 739 600 рублей;

-региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» в размере 411 750 рублей;

-региональному отделению всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» в размере 381 250 рублей;

7) субсидия региональной творческой общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М. в размере 299 978 рублей (соглашение №122 согл от 25 марта 2021 года);

8) субсидия отделению Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей;

9) субсидия региональному отделению Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А. в размере 288 000 рублей (соглашению №198 согл от 12 апреля 2021 года);

10) субсидия Общественному фонду содействия казанскому камерному оркестру «Ля примавера» на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра» в размере 2 211 300 рублей (соглашение №188 согл от 01 апреля 2021 года);

11) субсидия фонду сохранения и развития творчества певицы Альфии Авзаловой на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой в размере 2 302 000 рублей (соглашение №411 согл от 02 августа 2021 года);

12) субсидия региональному общественному фонду поддержки центра современной музыки С. Губайдулиной Республики Татарстан на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной в размере 2 799 100 рублей;

13) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021» в размере 1 000 000 рублей;

14) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99» в размере 372 790 рублей (соглашение №398 согл от 21.07.2021);

15) субсидия фонду поддержки аудиовизуального и технологического искусства «Прометей» имени Б. Галеева на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021» в размере 1 035 000 рублей (соглашение №397 согл от 21.07.2021);

16) субсидия благотворительному фонду содействия деятельности музея-заповедника «Казанский Кремль» на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа» в размере 16 447 600 рублей (соглашение №346 согл от 11.06.2021);

17) субсидия АНО «Поддержка культурных инициатив» на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России в размере 6 434 600 рублей;

18) субсидия общественному фонду татарской культуры Республики Татарстан имени Ришата Вагапова на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни в размере 4 966 000 рублей (соглашение №363 согл от 24.06.2021);

19) субсидия Республиканскому общественному фонду Всемирного конгресса татар на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин в размере 3 943 800 рублей (соглашение №377 согл от 06.07.2021);

В ходе проведения плановой выездной и документарной проверки Инспекция пришла к выводу о том, что предоставление Министерством культуры Республики Татарстан вышеуказанных субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, некоммерческим организациям носит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Министерство культуры Республики Татарстан предоставляет субсидий некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20 июня 2017 года (далее-Порядок предоставления финансового обеспечения затрат). Согласно данному Постановлению извещения о приеме заявок на предоставление субсидий публикуются на официальном сайте Министерства культуры Республики Татарстан. Срок подачи заявок на предоставление субсидий от организаций составляет 10 календарных дней со дня публикации объявления.

В нарушение Порядка предоставления финансового обеспечения затрат Министерство культуры Республики Татарстан на Официальном сайте в Официальном разделе не опубликовало ни одного извещения о начале приёма заявок на получение вышеуказанных субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, в установленные законодательством сроки.

Информация, указанная в протоколах заседании Комиссии по предоставлению вышеуказанных субсидий, о том, что извещения о начале приёма заявок от некоммерческих организаций были размещены на Официальном сайте Министерства культуры Республики Татарстан, не соответствует действительности, так как Инспекция на Официальном сайте Министерства культуры Республики Татарстан в ходе проведения плановой выездной и документарной проверки не обнаружило извещений по вышеуказанным субсидиям.

Таким образом, Министерство культуры Республики Татарстан нарушило порядок при предоставлений 25 субсидий в 2021 году, тем самым ограничило доступ неопределённого круга некоммерческих организаций к информации о предоставлении субсидий. Также, не размещение Министерством культуры Республики Татарстан на Официальном сайте извещений о приеме заявок на предоставление субсидий носит систематический характер.

Министерство культуры ознакомившись с Актом проверки от АЯ-06/10281 от 16.08.2021 г., направило возражение по поводу замечаний, в котором сообщает следующее.

Извещение о приеме заявок на предоставление вышеуказанных субсидий были размещены на официальном сайте Министерства культуры Республики Татарстан в официальном разделе своевременно, в соответствии с порядком предоставления субсидий некоммерческим организациям по ссылке https://mincult.tatarstan.ru/obyavlyaetsya-priem-zayavok-ot-nekommercheskih.htm.

Ознакомившись и проанализировав возражение Министерства культуры Республики Татарстан, Татарстанское УФАС России не соглашается с приведенными доводами.

Согласно протоколам заседании Комиссии 2021 прием заявок на предоставление вышеуказанных субсидий осуществлялись в следующие периоды:

1) субсидия на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации, согласно Протоколу №4 пр от 15.01.2021 г, срок подачи заявок: 2 января -12 января 2021 г.;

2) субсидия на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова, согласно Протоколу № 5пр от15.01.2021 г., срок подачи заявок: 4 января -14 января;

3) субсидия на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций, согласно Протоколу № 7 пр от 27.01.2021 г., срок подачи заявок: 15 января – 25 января 2021 г.;

4)  субсидия на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г., согласно Протоколу №13 пр от 17.02.2021 г., срок подачи заявок: 7 февраля – 17 февраля 2021 г.;

5) субсидия на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей», согласно Протоколу № 14 пр от 17.02.2021 г, срок подачи заявок: 7 февраля – 17 февраля 2021 г.;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы», согласно Протоколу № 15 пр от 18.02.2021 г., срок подачи заявок: 9 февраля – 18 февраля 2021 г.;

7) субсидия на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М., согласно Протоколу №16 пр от 19.02.2021 г., срок подачи заявок: 09 февраля – 19 февраля 2021 г.;

8) субсидия на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф»), согласно Протоколу № 17/1 пр от 04.03.2021 г., срок подачи заявок: 26 февраля – 5 марта 2021;

9) субсидия на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А. в размере 288 000 рублей, согласно Протоколу №18/1 пр от 05.03.2021 г. срок подачи заявок: 26 февраля – 5 марта 2021 г.;

10) субсидия на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра», согласно Протоколу №21 пр от15.03.2021г, срок подачи заявок: 5 марта – 15 марта 2021 г.;

11) субсидия на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой, согласно Протоколу №26 пр от 24.03.2021 г., срок подачи заявок: 16 марта – 26 марта 2021 г.;

12) субсидия на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной, согласно Протоколу №32 пр от 07.04.2021 г., срок подачи заявок: 31 марта – 7 апреля 2021 г.;

13) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021», согласно Протоколу № 49 пр от 17.05.2021 г., срок подачи заявок: 7 мая – 17 мая 2021 г.;

14) субсидия на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99», согласно Протоколу № 50 пр от 17.05.2021 г., срок подачи заявок: 7 мая -17 мая 2021г.;

15) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021», согласно Протоколу №51 пр от 17.05.2021 г., срок подачи заявок: 7 мая – 17 мая 2021 г.;

16) субсидия на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа», согласно Протоколу №57 пр от 28.05.2021 г., срок подачи заявок:18 мая – 28 мая 2021 г.;

17) субсидия на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России, согласно протоколу №62 пр от 02.06.2022 г., срок подачи заявок: 24 мая – 2 июня 2021 г.;

18) субсидия на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни, согласно Протоколу № 63 пр от 03.06.2021 г., срок подачи заявок: 25 мая – 3 июня 2021 г.;

19) субсидия на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин, согласно Протоколу № 66/1 пр от 21.06.2021 г., срок подачи заявок: 12 июня – 21 июня 2021 г.;

Татарстанское УФАС России, изучив свойства документов, загруженных по вышеприведенной ссылке, установило, что извещения о приеме заявок на предоставление вышеуказанных субсидий были размещены на официальном сайте уже после предоставлении субсидий.

Также, дополнительно, Татарстанским УФАС России, в Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (далее-Министерство цифрового развития) был направлен запрос о предоставлении информации о дате и времени создания, публикации извещений по вышеуказанным субсидиям.

Министерством цифрового развития была предоставлена следующая информация:

№

Наименование публикации

Дата и время публикации

Действие

№ публикации в системе

Ссылка на публикацию

1

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации

02.09.2021 16:22:41

Добавление

 

2920989

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2920986.doc

2

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией фестиваля татарской песни имени Рашида Вагапова в 2021 году

22.09.2021 14:58:02

Добавление

 

2936921

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2936918.doc

22.09.2021 15:23:32

Изменение

 

2936921

3

Объявление о проведении отбора для предоставления субсидии некоммерческой организации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с реализацией проектов, организацией и проведением мероприятий в сфере культура, искусства кинематографии, анимации, популяризации культурного наследия, государственной национальной политики, в части организации и проведения мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций (организация и проведение тематических мероприятий: национальных праздников, конкурсов, фестивалей, дней национальных культур и др.)

05.03.2022 13:11:53

Добавление

 

3157749

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3157746.docx

4

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией IX международного фестиваля «L’arte del arso» в 2021 году

04.09.2021 11:46:27

Добавление

 

2922905

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2922902.doc

5

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»

04.09.2021 11:44:34

Добавление

 

2922901

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2922898.doc

6

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с поддержкой деятельности республиканских творческих союзов в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы»

04.09.2021 11:48:32

Добавление

 

2922917

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2922914.doc

7

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием мемориальной доски Заслуженной артистки РСФСР, Народной артистки ТАССР Гизатуллиной Вафиры Мухаметдиновны

04.09.2021 11:50:35

 

 

Добавление

 

 

2922929

 

 

 

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2922926.doc

04.09.2021 11:51:46

Добавление

2922933

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2922930.doc

8

Объявление о проведении отбора для предоставления субсидии некоммерческой организации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с реализацией проектов, организацией и проведением мероприятий в сфере культура, искусства кинематографии, анимации, популяризации культурного наследия, государственной национальной политики, в части организации и проведения Ежегодной театральной премии Министерства культуры Республики Татарстан "Тантана" ("Триумф")

16.03.2022 18:16:25

Добавление

 

3167737

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3167734.docx

9

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта по изготовлению памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Шакиру Ахметзяновичу

22.09.2021 15:04:08

Добавление

 

2936929

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2936926.doc

22.09.2021 15:22:30

Изменение

2936929

10

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звезды из завтра»

22.09.2021 14:36:47

Добавление

 

2936869

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2936866.doc

22.09.2021 15:06:52

Изменение

2936869

22.09.2021 15:21:52

Изменение

2936869

11

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением II Фестиваля-конкурса имени Альфии Авзаловой

22.09.2021 14:39:12

Добавление

 

2936877

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2936874.doc

22.09.2021 15:11:14

Изменение

2936877

22.09.2021 15:20:34

Изменение

2936877

12

Прием заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий, приуроченных к 90-летию со дня рождения композитора Софии Губайдуллиной

22.09.2021 14:24:26

Добавление

2936813

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2936810.doc

22.09.2021 14:25:57

Изменение

2936813

22.09.2021 14:28:10

Изменение

2936813

22.09.2021 15:12:57

Изменение

2936813

22.09.2021 15:19:50

Изменение

2936813

13

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021»

10.03.2022 11:35:38

Добавление

3160229

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160226.doc

14

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с продвижением игрового полнометражного фильма «Республики 99»

10.03.2022 11:42:07

Добавление

3160241

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160238.doc

15

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021»

10.03.2022 11:42:51

Добавление

3160245

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160242.doc

16

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа»

10.03.2022 11:43:33

Добавление

3160249

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160246.doc

17

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением Фестиваля театров малых городов России

10.03.2022 11:44:23

Добавление

3160253

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160250.doc

18

Объявление о проведении отбора для предоставления субсидии некоммерческой организации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с реализацией проектов, организацией и проведением мероприятий в сфере культура, искусства кинематографии, анимации, популяризации культурного наследия, государственной национальной политики, в части организации и проведения фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова

04.03.2022 13:30:06

Добавление

3156621

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3156618.docx

19

Министерство культуры Республики Татарстан объявляет о приеме заявок на предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением 6 Всемирного форума татарских женщин

10.03.2022 11:45:05

Добавление

3160261

https://mincult.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_3160258.doc

 

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, рассматривающая дело №016/01/17-1173/2022, приходит к выводу о том, что Министерство культуры Республики Татарстан предоставило субсидий без опубликования извещении о начале приёма заявок.

Необеспечение конкурентных процедур со стороны органов власти приводит к ограничению доступа всех возможных лиц, претендующих на выполнение работ или оказание услуг.

Указанные факты свидетельствуют о наличии в действиях Министерства культуры Республики Татарстан нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 «135-ФЗ «О защите конкуренции».

Подобные обстоятельства не согласуются с конституционными принципами обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиты конкуренции, лежащими в основе правового регулирования экономических отношений.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что названный Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) исключается любая возможность конкуренции.

Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность конкуренции.

Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий.

Установлено, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2017 года № 395 устанавливает Порядок предоставления субсидий, а именно, устанавливает требование о проведении конкурсного отбора в связи с предоставлением бюджетного финансирования, которое осуществляется, в свою очередь, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в отношении действий органа власти при проведении конкурса в порядке, предусмотренном Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2017 года № 395, принятым в том числе в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, требования статьи 17 Закона о защите конкуренции подлежат применению, поскольку проведение такого конкурса относится к обязательным в силу действующего законодательства торгам.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия Министерства культуры Республики Татарстан как нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации;

2) субсидия на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году;

3) субсидия на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций;

4)  субсидия на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы»;

7) субсидия на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М.;

8) субсидия на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей;

9) субсидия на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А.;

10) субсидия на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра»;

11) субсидия на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой;

12) субсидия на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной;

13) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021»;

14) субсидия на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99»;

15) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021»;

16) субсидия на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа»;

17) субсидия на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России;

18) субсидия на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни;

19) субсидия на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин.

В соответствии со статьёй 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией в адрес участников дела было направлено заключение об обстоятельствах дела №016/01/17-1173/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

Возражения на заключение об обстоятельствах дела №016/01/17-1173/2022 участниками дела представлены не были.

По результатам порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке в соответствии с пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", установлено следующее:

Временным интервалом настоящего исследования определен период с 2021 года по 2022 год;

Предмет торгов: субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан субсидий некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры.

Исследовав сведения и документы, представленные в дело, пояснения представителей, Комиссия приходит к выводу, что действия Министерства культуры Республики Татарстан нарушают часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации;

2) субсидия на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году;

3) субсидия на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций;

4)  субсидия на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы»;

7) субсидия на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М.;

8) субсидия на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей;

9) субсидия на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А.;

10) субсидия на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра»;

11) субсидия на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой;

12) субсидия на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной;

13) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021»;

14) субсидия на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99»;

15) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021»;

16) субсидия на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа»;

17) субсидия на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России;

18) субсидия на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни;

19) субсидия на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, части 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, в том числе в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В силу подпунктов «б», «г» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство, о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Министерство культуры Республики Татарстан нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка предоставления следующих субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции:

1) субсидия на популяризацию деятельности национальных общественных объединений в сфере сохранения толерантных отношений в обществе через средства массовой информации;

2) субсидия на организацию фестиваля татарской песни имени Рашита Вагапова в 2021 году;

3) субсидия на проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурного диалога ресурсами некоммерческих организаций;

4)  субсидия на организацию IX международного фестиваля «L’arte del arco» в 2021 г.;

5) субсидия на организацию и проведение VIII Международного конкурса вокалистов «Сандугач-Соловей»;

6) субсидия исполнителям мероприятий в сфере культуры в 2021 году в рамках реализации пункта 5.5 государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2022 годы»;

7) субсидия на создание мемориальной доски Заслуженной артистке РСФСР, Народной артистке ТАССР Гизатуллиной В.М.;

8) субсидия на организацию и проведение театрального конкурса и премии Министерства культуры Республики Татарстан «Тантана» («Триумф») в размере 800 000 рублей;

9) субсидия на реализацию проекта изготовления памятной доски государственному и политическому деятелю ТАССР Ахтямову Ш.А.;

10) субсидия на организацию Республиканской творческой программы для юных музыкантов «Звёзды и завтра»;

11) субсидия на организацию и проведение 2 Фестиваля конкурса имени Альфии Афзаловой;

12) субсидия на проведение мероприятий, приуроченных с 90-летию со дня рождения композитора С. Губайдулиной;

13) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ музыка 2021»;

14) субсидия на продвижение игрового полнометражного фильма «Республики 99»;

15) субсидия на реализацию проекта «TAT CULT LAB/ медиа-арт 2021»;

16) субсидия на организацию и проведения выставки «Пять символов счастья. Благопожелания и китайском искусстве 17-20 веков из собрания Государственного Эрмитажа»;

17) субсидия на организацию и проведение Фестиваля театров малых городов России;

18) субсидия на проведение конкурса молодых исполнителей татарской песни;

19) субсидия на реализацию проектов в сфере государственной национальной политики, в части организации и проведения 6 Всемирного форума татарских женщин.

2. Выдать предписание Министерству культуры Республики Татарстан об устранения нарушения и прекращения причин и условий, способствующих совершению нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка предоставления субсидий, связанных с реализацией проектов и проведением мероприятий в сфере культуры.

                3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

Председатель Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

<…> – [должностное лицо]

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны