База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-08/11192 от 21.08.2020

Я, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Компания БКС» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37; ИНН: 5406121446, ОГРН: 1025402459334, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 г.) на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения государственного надзора в сфере рекламы в соответствии с Письмом ФАС России «О внесении изменений в статью 28  Федерального  закона «О рекламе» (№АК/20629/20 от 17.03.2020 г.), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) был установлен факт распространения рекламы ООО «Компания БКС» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37; ИНН: 5406121446, ОГРН: 1025402459334, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 г.) с текстом: «БКС брокер 6,98% Дивидендная доходность за 2018 год ГАЗПРОМ Газпром 18,16% Дивидендная доходность за 2018 год Сургутнефтегаз…», что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Реклама распространялась в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://www.instagram.com и представляет собой видеоряд, в связи с чем, Управлением был составлен Акт осмотра и исследования сайта (реклама во вложении).

Принт-скрин рекламы представлен ниже.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: «БКС брокер 6,98% Дивидендная доходность за 2018 год ГАЗПРОМ Газпром 18,16% Дивидендная доходность за 2018 год Сургутнефтегаз…» в силу статьи 3 Закона «О рекламе» является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам.

В соответствии с частью 5.2 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по содействию в инвестировании с использованием инвестиционной платформы должна содержать:

1) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется раскрытие информации оператором инвестиционной платформы;

2) указание на то, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным и может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.

В ходе анализа рекламы с текстом: «БКС брокер 6,98% Дивидендная доходность за 2018 год ГАЗПРОМ Газпром 18,16% Дивидендная доходность за 2018 год Сургутнефтегаз…», Управлением было установлено, что после перехода по ссылке «регистрация» открывается страница с текстом: «…БКС Брокер – брокер №1 в рейтинге Московской Биржи…». После перехода по ссылке «далее» можно ввести персональные данные для получения дополнительной информации. В рекламе не указан адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется раскрытие информации оператором инвестиционной платформы, а также нет указания на то, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным и может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 5.2 статьи 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 N АК/36350/16 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»).

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Компания БКС» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37; ИНН: 5406121446, ОГРН: 1025402459334, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 г.).

В связи с тем, что ООО «Компания БКС» зарегистрировано на территории Новосибирской области, осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов, реклама распространялась в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании пункта 3.34 приказа ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и в соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, ФАС России наделило Татарстанское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в том числе в отношении ООО «Компания БКС» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37; ИНН: 5406121446, ОГРН: 1025402459334, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 г.) по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/28-1461/2020 по признакам нарушения части 5.2 статьи 28 Закона о рекламе.

 Назначить дело №016/05/28-1461/2020 к рассмотрению на 16 сентября 2020 года в 11 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Компания БКС» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37; ИНН: 5406121446, ОГРН: 1025402459334, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 г.).  

4. ООО «Компания БКС» в срок до 14 сентября 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту                        to16-<…>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО «Компания БКС»;

информацию на территории каких субъектов РФ распространялась реклама с текстом: «БКС брокер 6,98% Дивидендная доходность за 2018 год ГАЗПРОМ Газпром 18,16% Дивидендная доходность за 2018 год Сургутнефтегаз…»;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

информация об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) директора ООО «Компания БКС», иного лица, ответственного за размещение рекламы;

 письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации ФАС (УФАС) России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1)            обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.

2)            направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

3)            уведомление ФАС (УФАС) России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить ФАС (УФАС) России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to16-<…>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка представителей ООО «Компания БКС» в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]