База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10874 от 14.08.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]
Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. №10869 от 06.08.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" (ИНН: 9721045710, КПП: 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №05-01/20-Д от 10.01.2020 г.);

- представитель ООО "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. №10869 от 06.08.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" (далее – ООО «Русредмет») (ИНН: 9721045710, КПП: 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя и изучения, представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100002620000075 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.07.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 08.07.2020 г. 15:15;

Дата и время окончания подачи заявок 17.07.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 21.07.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 83 980,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок  на участие в  электронном аукционе № 0311100002620000075 от 22.07.2020 г. ООО «Русредмет» признано победителем закупки. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1436475	55 846.7	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" (ИНН: 9721045710, КПП: 772101001, Адрес: 109428, Г МОСКВА, ПР-КТ РЯЗАНСКИЙ, ДОМ 8АК3СТР8, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ III КОМНАТА №3)
1433623	60 045.7	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРМИН" (ИНН: 5320016295, КПП: 532001001, Адрес: 174411, ОБЛ НОВГОРОДСКАЯ, Г БОРОВИЧИ, М ПЕРЕВАЛКА, 9)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24 июля 2020 года заказчиком в адрес ООО «Русредмет» был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Крайним сроком для подписания направленного контракта со стороны ООО «Русредмет» явилось 29 июля 2020 года, однако в указанный срок, направленный контракт подписан не был, протокол разногласий со стороны ООО «Русредмет» также не направлялся.

31 июля 2020 года, после истечение установленного законом срока на подписание контракта, ООО «Русредмет» направленный заказчиком контракт был подписан.  

В связи с тем, что ООО «Русредмет» не подписало в установленные законом сроки направленный заказчиком контракт, заказчиком 04 августа 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311100002620000075 уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что контракт со стороны победителя закупки был подписан 31 июля 2020 года, то есть, после истечения установленного законом срока. Кроме того, ООО «Русредмет» оплатило обеспечение исполнения контракта в сумме 8377,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №126 от 31.07.2020 года.

Помимо этого, согласно письменным пояснениям, направленным ООО «Русредмет» в адрес заказчика, в ответ на составленный протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта следует, что просрочка подписания контракта связана с технической ошибкой сотрудника ответственного за подписание контракта. Кроме того, ООО «Русредмет» направило в адрес заказчика подтверждения о наличии на складе организации товара, поставка которого предусмотрена заключаемым контрактом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что на включении сведений в отношении ООО «Русредмет» в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Изучив представленные материалы, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" (ИНН: 9721045710, КПП: 772101001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО «Русредмет» контракт был подписан, а также было представлено обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО «Русредмет» в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ", участнику закупки - ООО «Русредмет» предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "РУСРЕДМЕТ" (ИНН: 9721045710, КПП: 772101001; 109428, ГОРОД МОСКВА, ПРОСПЕКТ РЯЗАНСКИЙ, ДОМ 8АК3СТР8, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ III КОМНАТА №3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ.

Выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ", участнику закупки - ООО «Русредмет» предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311100002620000075 на предмет: 74_Поставка металлического порошка на основе титана для нужд кафедры лазерных технологий КНИТУ-КАИ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]