База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/942 от 02.02.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ СО СПИД И ИНФЕКЦИОННЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №653 от 23.01.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" (ИНН: 5948051478, КПП: 594801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0711200008422000066 на предмет: «Поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями)». Реестровый номер контракта - № 2165301278022000097, в присутствии:

- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (доверенность № 01-968 от 30.05.2022 г.);

- представитель ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №6-М от 10.01.2023 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ СО СПИД И ИНФЕКЦИОННЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №653 от 23.01.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" (ИНН: 5948051478, КПП: 594801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0711200008422000066 на предмет: «Поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями)». Реестровый номер контракта - № 2165301278022000097.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0711200008422000066 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.09.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 060 250,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № 0711200008422000066 от 27.09.2022 г., ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" признан победителем закупки, с ценовым предложением - 694 463,75 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

10 октября 2022 года между заказчиком и ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" заключен государственный контракт № 066/22 на Поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ". Цена контракта: 694 463,75 рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 заключенного контракта Сроки поставки товара: поставка товара разовая, с 12.10.2022 года по 12.12.2022 года. (Поставщик до осуществления поставки Товара направляет Заказчику уведомление о времени доставки Товара в Место поставки).

Согласно положениям спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен был осуществить поставку следующего товара:

Торговое наименование товара	Сведения о функциональных характеристиках товара (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, предлагаемые поставщиком	Единица измерения	Внебюджетные средства (с 341012 591)
Тонкостенные пробирки для ПЦР с плоской крышкой	1. Объем 0,2 мл. 2. Наличие плоской крышки. 3. Бесцветные. 4. Возможность центрифугирования при 4 000 g. 5. Возможность автоклавирования при 121°С, 15 мин. 6. Сертифицированы на отсутствие ДНКаз, РНКаз и апирогенность. 7. В упаковке 1000 шт.	упаковка	100
Микроцентрифужная градуированная пробирка	1. Объем 1,5 мл. 2. Наличие плоской крышки с матовой поверхностью. 3. бесцветны. 4. Наличие градуировки.                                                                                                                                                                                    5. Возможность центрифугирования при 20 000 g. 6. Возможность автоклавирования при 121°С, н15 мин. 7. сертифицированы на отсутствие ДНКаз, РНКаз и апирогенность. 8. В упаковке 500 шт.	упаковка	35
Микроцентрифужная градуированная пробирка	1. Объем 2,0 мл. 2. Наличие плоской крышки с матовой поверхностью. 3. бесцветны. 4. Наличие градуировки.                                                                                                                                                                                    5. Возможность центрифугирования при 20 000 g. 6. Возможность автоклавирования при 121°С, н 15 мин. 7. сертифицированы на отсутствие ДНКаз, РНКаз и апирогенность. 8. В упаковке 500 шт.	упаковка	30
Пипетка Пастера, капиллярная	1. Материал изготовления – полиэтилен. 2. Полный объем 4 мл 3. Длина 150 мм. 4. Внешний диаметр капилляра 2,5 мм 5. 28 капель в 1 мл. 6. Нестерильная. 7. В упаковке 500 штук.	упаковка	70
Реакционные пробирки с крышками	Реакционные пробирки с крышками размером 12х75 мм для смешивания амплификационных реагентов в автоматическом анализаторе Abbott m2000 rt  с автоматической станцией пробоподготовки Abbott m2000sp используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные приборы. Объем 5 мл.  150 шт./упак.	упаковка	2

 

15 декабря 2022 года ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" была осуществлена частичная поставка товара, предусмотренная заключенным контрактом на общую сумму 595 820,75 рублей. Товар на оставшуюся сумму поставлен не был.

30 декабря 2022 года заказчик направил в адрес ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" претензию, в которой указал на факт того, что товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, в адрес заказчика осуществлена не была. Кроме того, в направленной претензии заказчик указал на необходимость оплаты штрафов, предусмотренных положениями заключенного контракта.

В соответствии с пунктом 11.5 заключенного контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" положения заключенного контракта были исполнены ненадлежащем образом, заказчиком 10 января 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008422000066 на предмет: «Поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями)». Реестровый номер контракта - № 2165301278022000097.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 10 января 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 10 января 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 23 января 2023 года.

Представитель ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что товар в полном объеме не был поставлен в адрес заказчика, по причине логистических трудностей по его поставки в Российскую Федерацию, вызванные в том числе сложной экономической ситуацией в РФ.

Документы подтверждающие указанные факты были представлены на заседание Комиссии.

Кроме того, представитель ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" пояснил, что предпринял все зависящие от поставщика действия и осуществил поставку части товара.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" (ИНН: 5948051478, КПП: 594801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0711200008422000066 на предмет: «Поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями)». Реестровый номер контракта - № 2165301278022000097, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" предпринимались действия, направленные на надлежащее исполнение контракта, а именно часть товара, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта была поставлена в адрес заказчика.

Кроме того, Комиссия принимает во внимание тот факт, что исполнитель является профессиональным участником рынка, на котором проводилась закупка, ранее договоры заключались и исполнялись.

Помимо этого, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" относится к субъектам малого предпринимательства.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" (ИНН: 5948051478, КПП: 594801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0711200008422000066 на предмет: «Поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями)». Реестровый номер контракта - № 2165301278022000097.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]