База решений
и правовых актов

ИП-06/20740 от 26.12.2018

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – [должностное лицо]

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 06.06.2018 №02/257-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1601005936; ОГРН 1061674000266; 422230, Республика Татарстан, Агрызский район, г. Агрыз, ул. Гагарина, д.13, каб.34).

По результатам проведения проверки установлено следующее.

На территории Агрызского муниципального района действует МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района».

Постановлением Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан №703 от 26.11.2015 года утвержден устав МУП «Управление строительства».  

Согласно пункту 2.1 устава МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» предприятие создано для решения социальных задач, выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, а также получения прибыли.

Основными видами деятельности предприятия, согласно пункту 2.2, являются:

- управление объектами инфраструктуры промышленной площадкой муниципального уровня (Управляющая компания»;

- оказание услуг резидентам промышленной площадки муниципального уровня;

- предоставление в аренду помещений и объектов инфраструктуры, а также предоставление в субаренду земельных участков промышленной площадки муниципального уровня ;

- участие в разработке проектно-сметной документации и реализации программы строительства и реконструкции объектов гражданского назначения, финансируемых за счет средств местного бюджета и бюджетов всех уровней, реализация планов капитальных вложений, принимаемых ежегодно решениями органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Агрызского муниципального района Республики Татарстан;

- обеспечение организации выполнения проектно-изыскательских и общестроительных работ, финансируемых за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов;

- выдача исходных данных для проектирования объектов строительства, заключение договоров на выполнение проектно-изыскательных работ, создание и передачу научно-технической продукции;

- организация согласования и утверждения проектно-сметной документации, обеспечение своевременного получения исходных данных, необходимых для разработки проектной документации, а также их достоверность и достаточность;

- устанавливает основные принципы определения сметной стоимости строительства, нормативных показателей расхода материальных ресурсов;

- определение размера договорных цен на все виды услуг, в том числе и на строительную продукцию по всем объектам строительства;

- обеспечение проведения экспертизы проектно-сметной документации;

- архитектурная деятельность;

- участие в подготовке предложений о выборе земельных участков для целей строительства, реконструкции объектов существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;

- оказание правовых услуг для государственной регистрации объектов недвижимости физическим и юридическим лицам, эскизные проекты для индивидуального строительства;

- выдача паспорта индивидуального застройщика, строительных паспортов земельных участков;

- подготовка проектных предложений по размещению всех видов строительства, по оформлению фасадов всех видов зданий;

- организация и осуществление технического надзора за качеством строительных работ, строительных материалов, конструкций, деталей;

- оказание платных посреднических услуг предприятия, организациям и гражданам в вопросах проектирования, технического надзора за строительством объектов в установленном порядке; 

- участие в разработке предложений по совершенствованию договорных отношений в строительстве, участие в проведении подрядных торгов на строительство объектов районного значения и заключения договоров по результатам торгов;    

- осуществление путем заказа на основании договоров подряда выполнения изыскательских, проектных, ремонтных и строительно-монтажных работ и финансирование этих работ;

- исполнение строительных функций по согласованию с органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам) на выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку стройматериалов) для муниципальных нужд;

- выступление заказчиков по строительству и реконструкции объектов гражданского назначения, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, а также по строительству жилья за счет средств инвесторов (дольщиков), физических и юридических лиц;

<…>

В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» и непринятия решения о несоответствии деятельности МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» целям создания унитарных предприятий, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Татарстанским УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету выдано предупреждение о необходимости прекращения указанного нарушения (исх. №ИП-06/12274 от 02.08.2018 г.) путем совершения действий, направленных на ликвидацию унитарного предприятия.

Срок исполнения предупреждения – 30 октября 2018 г.

О выполнении предупреждений необходимо было сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

Вместе с тем, по состоянию на 29.11.2018 г. предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства, выданное Исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ не исполнено.

Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ письмом (вх. №17493 от 07.11.2018) сообщил о том, что органом местного самоуправления принято решение о продолжении деятельности МУП «Управление строительства».

Таким образом, предупреждение Татарстанского УФАС России (исх. №ИП-06/12274 от 02.08.2018 г.), выданное Исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, осталось без исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 13.12.2018 г. №01/597-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в непринятии решения о несоответствии деятельности МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» целям создания унитарных предприятий, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело №06-256/2018 к рассмотрению на 22 января 2019 г. в 14 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-256/2018 в качестве ответчика:

- Исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан в срок до 17 января 2019 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

Письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

копии всех распоряжений, постановлений, иных нормативных и ненормативных правовых актов, в соответствии с которыми орган местного самоуправления принял решение о создании МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района»;

информацию о социальных задачах, на решение которых направлена деятельность МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района»;

перечень муниципального имущества, закрепленного за МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» с приложением копий подтверждающих документов;

информацию обо всех денежных средствах, перечисленных Исполнительным комитетом Агрызского муниципального района Республики Татарстан на расчетные счета МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» (в случае перечисления, необходимо указать основания перечисления, размеры полученных/перечисленных средств, документы, во исполнение которых такие денежные средства были перечислены);

информацию о том, осуществляет ли МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» перечисление в соответствующий бюджет части своей прибыли, в случае если не перечисляет - указать меры, которые предпринимает Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ в отношении предприятия;

иные документы и материалы для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

4. Привлечь МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» к участию в деле № 06-256/2018 в качестве заинтересованного лица.

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» в срок до 17 января 2019 г.  следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:

5.1 учредительные документы МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района», в том числе устав в редакции, действующей на момент получения настоящего определения.

5.2 реестр всех договоров, контрактов, заключенных МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» с указанием номера, даты договора, сторон, предмета договора, суммы договора, срока действия договора в период с 2016 по дату получения настоящего определения;

5.3          реестр договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района», с 2016 года по дату получения настоящего определения с указанием номера и даты договора, вида права, имущества, контрагента, срока передачи, стоимости, реквизитов согласия собственника;

5.4 реестр договоров купли-продажи, предусматривающих переход прав владения в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района», с 2016 года по дату получения настоящего определения с указанием номера и даты договора, имущества, покупателя, стоимости, реквизитов согласия собственника;

5.5 письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

<…>       <…>