База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-08/10693 от 25.08.2022

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе «…»- должностное лицо, рассмотрев материалы дела в отношении ИП «…» (ИНН: 165060676562) по факту распространения рекламы с текстом: «Автозайм №1», которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (вх. №59-ДСП от 04.08.2022 г.) по факту распространения рекламы ИП «…». с текстом: «Автозайм №1», не имея статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоя в государственных реестрах, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

На территории Республики Татарстан и Удмуртской Республики осуществляет деятельность ИП «…» (ИНН: 165060676562, ОГРНИП: 322169000037355, дата присвоения ОГРНИП: 15.02.2022).

Волго-Вятским ГУ Банка России установлено следующее:

- по адресу г. Казань, ул. Ямашева, д. 42А, офис 1: внутри здания в непосредственной близости от входа в офис размещена табличка с текстом «Автозайм №1. Деньги под ПСТ и недвижимость»;

- по адресу г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, д. 1/5: в помещении офиса на стенах размещены таблички с текстом: Автозайс №1. Деньги под недвижимость», «автозайм №1. Деньги под залог авто», «автозайм №1. Деньги под ПСТ»;

- по адресу г. Набережные Челны, ул. Машиностроительная, д. 22, стр. 5: в здании офиса размещена следующая информация: Автозайм №1. Деньги под ПТС. Деньги под залог авто. Срочный выкуп.». Непосредственно в здании офиса на стенах размещена информация со следующим содержанием: «Автозам №1. Деньги под недвижимость», «Автозайм №1. Деньги под залог авто», «Автозайм №1. Деньги под ПТС». Кроме того, посетителям офиса доступны визитки, а также брошюры, содержащие сведения о возможности получения займов;

- по адресу г. Нижнекамск, ул. Ахтубинская, д. 4Е: справа и слева от входа в офис на стенах размещена следующая информация «деньги под ПТС (от 0,1% в день)», «Деньги под залог недвижимости. Приведи друга и получи 5 000 рублей»;

- по адресу г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 17: на фасаде здания размещен баннер с тестом «Отказывают в кредите? Деньги под ПТС. Автозайм1.рф».

По информации, полученной Волго-Вятским ГУ Банка России от сотрудников, находящихся в офисах «Автозайм№1», «втозайм1.рф», расположенных по указанным выше адресам, гражданам предоставляются денежные займы под залог автомобилей и паспортов транспортных средств (ПТС). При залоге автомобиля или ПТС денежные средства предоставляются в размере от 20 тысяч рублей до 1,5 млн. руб., но не более 50% о стоимости передаваемого в залог автомобиля. Оценка автомобиля осуществляется непосредственно компанией «Автозайм №1». Денежные средства предоставляются под 6% в месяц. Срок займа определяется индивидуально. Возможно досрочное погашение. Для заключения договора необходимы следующие документы: паспорт гражданина, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства. Автомобиль остается у клиента.

Таким образом, информация, размещенная в местах нахождения офисов «Автозайм №1», «Автозайм1.рф» свидетельствует об осуществлении деятельности по выдаче займов.

Исходя из рекламного объявления, сведения о компании «Автозайм №1» размещены на сайте avtozaim1.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с скриншотами, направленными Волго-Вятским ГУ Банка России, на главной странице сайта avtozaim1.ru размещена, в том числе, следующая информация о компании: «Автозайм №1»: быстрое решение финансовых проблем. Обеспечением для автозайма становится автомобиль пользователя, на котором он продолжает ездить даже после получения денег. Мы высвобождаем ликвидность, замороженную при покупке автомобиля за наличные. Мы выдаем 85% рыночной стоимости автомобиля и до 1 млн рублей. Оформление и выдача денежных средств за 30 минут. Чтобы взять такой кредит в банке, по нашим оценкам, потребуется минимум неделя и обеспечение (поручительство, справки, большая зарплата). Нам не важна ваша кредитная история.».

Также, в офисах распространяются визитные карточки и рекламные брошюры, содержащие информацию, аналогичную информации, размещаемой на Сайте.

В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»,  ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

ИП «…» не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре ломбардов, не поднадзорен Банку России, и не относится к субъектам, которые в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 №353-ФЗ имеют право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Реклама ИП «…» с текстом «Автозайм №1» содержит некорректное сравнение с иными финансовыми организациями за счет использования обозначения «№1» и отсутствия критерия сравнения, имеющего объективное подтверждение, что может свидетельствовать о наличии признаков нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 14 статьи 28 Закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Реклама ИП «…» с текстом «Деньги под ПТС и недвижимость» осуществляется без соответствующей регистрации, не содержит наименования лица, осуществляющего финансовую деятельность, а также не содержит существенных условий предоставления займа, что имеет признаки нарушения требований частей 1, 3, 14 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, частей 3, 14 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем является ИП «…» (ИНН: 165060676562, ОГРНИП: 322169000037355, дата присвоения ОГРНИП: 15.02.2022).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/28-1334/2022 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, частей 1, 3, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП «…» (ИНН: 165060676562, ОГРНИП: 322169000037355, дата присвоения ОГРНИП: 15.02.2022).

Назначить дело № 016/05/28-1334/2022 к рассмотрению на 21 сентября 2022 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

ИП «…» в срок до 15 сентября 2022 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-«…»@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых ИП «…» в период с начала 2022 года по настоящее время, в том числе на рынке, связанного с финансовыми услугами;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;

информацию на территории каких субъектов РФ распространялась рассматриваемая реклама;

сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;

паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;

сведения о лице, фактически оказывающего рекламируемую услугу;

документы, позволяющие ИП «…» осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов);

письменные пояснения, по обстоятельствам, указанным в определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка представителя обязательна.

 «…»