Постановление №АР-05/1696 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №016/04/9.21-46/202... от 26 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №АР-05/1696 от 26.02.2024 г.
[должностное лицо] <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №016/04/9.21-46/2024, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Газпром Трансгаз Казань» (ИНН 1600000036, КПП: 166001001, ОГРН: 1021603624921, дата присвоения ОГРН: 18.11.2002 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 41) по факту нарушения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно статье 23.48 КоАП РФ, антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий.
Объективная сторона состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении срока технологического присоединения.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили обращения <…> [физического лица 1] (вх. № <…> от <…>), перенаправленное Государственным Советом Республики Татарстан, и <…> [физического лица 2] (вх. № <…> от <…> г. и № <…> от <…> г.), перенаправленное Государственным комитетом по тарифам Республики Татарстан, на действия ООО «Газпром трансгаз Казань», по вопросу нарушения сроков технологического присоединения.
15.12.2021 г. между ООО «Газпром трансгаз Казань» и <…> [физическим лицом 1] был заключен договор №0800-0095-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а именно индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, СНТ «Бугорок», д. 30.
В соответствии с заключенным договором, срок технологического присоединения составляет 395 дней со дня заключения настоящего договора.
Согласно поступившей информации от <…> [физического лица 1], никаких дополнительных соглашений с ООО «Газпром трансгаз Казань» она не подписывала. Однако, 9.12.2023 г. <…> [физическое лицо 1] обнаружила, что в личном кабинете на сайте догазификации 12.01.2023 г. она подписала дополнительное соглашение к договору № 0080-0095-ДГ от 15.12.2021 г. о подключении (технологическом присоединении).
Между <…> [физическим лицом 1] и ООО «Виленд» заключен договор № ТО-2732-2022 от 03.12.2022 г. на технологическое обслуживание котельного оборудования. За обслуживание оборудования оплачены 3500 рублей, однако, оно не используется в связи с неисполнением обязательств ООО «Газпром трансгаз Казань», так как до подключения газа указанные договоры должны быть предоставлены газовикам. Также <…> [физическое лицо 1] сообщает, что гарантийный срок на газопотребляющее оборудование истек.
23.01.2023 г. ООО «Газпром трансгаз Казань» отправило письмо <…> [физическому лицу 1] с просьбой согласовать продление сроков выполнения мероприятий по договору № 0800-0095-ДГ от 15.12.2021 г. до 13.07.2023 г. Однако, <…> [физическое лицо 1] не подписала дополнительное соглашение к договору №0800-0095-ДГ от 15.12.2021 г., что не может свидетельствовать о продлении сроков.
21.01.2022 между ООО «Газпром трансгаз Казань» и <…> [физическим лицом 2]был заключен договор №0800-0235-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а именно индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, СНТ «Бугорок», д. 3.
В соответствии с заключенным договором, срок технологического присоединения составляет 395 дней со дня заключения настоящего договора.
В целях объективного рассмотрения обращений <…> [физического лица 1] и <…> [физического лица 2]Татарстанским УФАС России в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» были направлены запросы информации (№ <…> г. и <…> г.).
Согласно поступившей информации от ООО «Газпром трансгаза Казань», в рамках исполнения мероприятий по договору подрядной организацией ООО «СК «АИР-ГАЗ» разработан и направлен на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (далее - УАиГ) проект трассы размещения газопровода до границ СНТ «Бугорок».
УАиГ 24.08.2023 г. проект трассы отклонил в связи с прохождением трассы в охранной зоне зеленых насаждений.
21.11.2023 г. вопрос по выбору и согласованию трассы газопровода был рассмотрен на заседании регионального штаба в Министерстве промышленности и торговли РТ.
По результатам рассмотрения трасса газопровода скорректирована и направлена на повторное согласование в УАиГ. Также ООО «Газпром трансгаз Казань» ведет переговоры с владельцами частных земельных участков (ООО «Торговый дом «Ярдан-Энерго»), по которым проходит трасса газопровода.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 определено, что исполнитель это - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;
На основании статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
ООО «Газпром трансгаз Казань» обслуживает газораспределительную сеть Республики Татарстан и является субъектом естественной монополии.
Согласно пункту 5 Правил №1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Как указано в пункте 52 Правил №1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) является существенным условием договора о подключении.
В свою очередь, Правила №1547 предусматривают, что сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяются программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
На основании пункта 122 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:
30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;
100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;
135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;
200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;
один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:
на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;
на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;
на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;
на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;
на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).
Домовладения <…> [физического лица 1] и <…> [физического лица 2] в программу догазификации не включены.
В соответствии с пунктом 72 Правил подключения N 1547 исполнитель обязан, в том числе осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению; согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).
В соответствии с условиями договора № 0800-0095-ДГ, заключенного с <…> [физическое лицо 1] в рамках догазификации домовладения, ООО «Газпром трансгаз Казань» как исполнитель обязан был осуществить технологическое присоединение и пуск газа на объект заявителя до 14.01.2023 года включительно.
В соответствии с условиями договора № 0800-0235-ДГ, заключенного с <…> [физическое лицо 2] в рамках догазификации домовладения, ООО «Газпром трансгаз Казань» как исполнитель обязан был осуществить технологическое присоединение и пуск газа на объект заявителя до 20.02.2023 года включительно.
Под фактическим технологическим присоединением, в соответствии с абзацем 14 пункта 2 Правил №1547, понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя.
Вместе с тем, в установленный договорами срок мероприятий по фактическому технологическому присоединению ООО «Газпром трансгаз Казань» не исполнены.
Следовательно, юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Казань» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при выполнении мероприятий, связанных с подключением объектов <…> [физического лица 1] и <…> [физического лица 2], что привело к нарушению срока технологического присоединения домовладений в рамках догазификации со стороны Исполнителя.
Определением о возбуждении дела №016/04/9.21-46/2024 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 января 2024 года у ООО «Газпром трансгаз Казань» была запрошена информация о подключении домовладений, расположенных в СНТ «Бугарок», СНТ «Сад №5 КПО «Тасма», СНТ «Казмелькомбинат №3», СНТ «Овощник-1», СНТ «Овощник 3», СНТ «Березовая роща», СНТ «Радуга-2», СНТ «Весна-78», СНТ «Медик», СНТ «Нефтеразведчик».
Согласно представленным данным ООО «Газпром трансгаз Казань», по состоянию на 23.01.2024 года выявлено 39 договоров, по которым сроки, в том числе предусмотренные дополнительными соглашениями, истекли и мероприятия по технологическому присоединению не осуществлены.
|
№ |
Заявитель (ФИО) |
Адрес домовладения |
Номер договора |
Дополнительное соглашение |
Дата технологического присоединения |
|
1 |
<…> [физическое лицо 1] |
<…> |
0800-0095-ДГ от 15.12.2021 до 14.01.2023 |
нет
|
нет |
|
2 |
<…> [физическое лицо 2] |
<…> |
0800-0235-ДГ от 21.01.2022 до 20.02.2023 |
нет |
нет |
|
3 |
<…> [физическое лицо 3] |
<…> |
0800-0438-ДГ от 02.03.2022 до 01.04.2023 |
нет |
нет |
|
4 |
<…> [физическое лицо 4] |
<…> |
0800-1248-ДГ от 17.06.2022 до 17.07.2023 |
нет |
нет |
|
5 |
<…> [физическое лицо 5] |
<…> |
0800-1247-ДГ от 16.06.2022 до 16.07.2023 |
подписано 07.09.2023 продлено до 12.01.2024 |
нет |
|
6 |
<…> [физическое лицо 6] |
<…> |
0800-1249-ДГ от 22.06.2022 до 22.07.2023 |
нет |
нет |
|
7 |
<…> [физическое лицо 7] |
<…> |
0800-1579-ДГ от 11.11.2022 до 11.12.2023 |
нет |
нет |
|
8 |
<…> [физическое лицо 8] |
<…> |
0800-0184-ДГ от 10.03.2022 до 26.09.2023 |
нет |
нет |
|
9 |
<…> [физическое лицо 9] |
<…> |
0800-0230-ДГ от 25.01.2022 до 26.03.2023 |
подписано 13.03.2023 продлено до 22.09.2023 |
нет |
|
10 |
<…> [физическое лицо 10] |
<…> |
0800-0253-ДГ от 17.02.2022 до 15.10.2023 |
подписано 01.06.2023 продлено до 15.10.2023 |
нет |
|
11 |
<…> [физическое лицо 11] |
<…> |
0800-0336-ДГ от 26.04.2022 до 31.12.2023 |
нет
|
нет |
|
12 |
<…> [физическое лицо 12] |
<…> |
0800-0629-ДГ от 01.04.2022 до 13.09.2022 |
подписано 10.03.2023 продлено до 08.09.2023 |
нет |
|
13 |
<…> [физическое лицо 13] |
<…> |
0800-0729-ДГ от 11.04.2022 до 31.12.2022 |
подписано 23.06.2023 продлено до 26.12.2023 |
нет |
|
14 |
<…> [физическое лицо 14] |
<…> |
0800-0921-ДГ от 03.06.2022 до 31.12.2022 |
подписано 13.12.2022 продлено до 29.06.2023; подписано 05.07.2023 продлено до 26.12.2023 |
нет |
|
15 |
<…> [физическое лицо 15] |
<…> |
0800-1260-ДГ от 24.06.2022 до 31.12.2022 |
нет |
нет |
|
16 |
<…> [физическое лицо 16] |
<…> |
0800-1397-ДГ от 11.07.2022 до 31.12.2022 |
подписано 15.02.2023 продлено до 29.06.2023; подписано 24.05.2023 продлено до 26.12.2023 |
нет |
|
17 |
<…> [физическое лицо 17] |
<…> |
0800-2392-ДГ от 29.09.2022 до 31.12.2022 |
подписано 02.06.2023 продлено до 26.12.2023 |
нет |
|
18 |
<…> [физическое лицо 18] |
<…> |
0800-0216-ДГ от 27.01.2022 до 03.10.2023 |
подписано 11.04.2023 продлено до 03.10.2023 |
нет |
|
19 |
<…> [физическое лицо 19] |
<…> |
0800-0218-ДГ от 25.01.2022 до 12.10.2022 |
подписано 21.12.2022 продлено до 10.04.2023; подписано 23.05.2023 продлено до 07.10.2023 |
нет |
|
20 |
<…> [физическое лицо 20] |
<…> |
0800-0021-23-ДГ от 19.11.2021 до 27.02.2022 |
26.11.2021 до 26.08.2022 |
нет |
|
21 |
<…> [физическое лицо 21] |
<…> |
0800-0064-ДГ от 29.11.2021 до 09.11.2022 |
21.06.2023 до 04.11.2023 |
нет |
|
22 |
<…> [физическое лицо 22] |
<…> |
0800-0092-ДГ от 30.12.2021 до 13.07.2022 |
1.01.2023 до 04.01.2024; 14.07.2023 до 04.01.2024 |
нет |
|
23 |
<…> [физическое лицо 23] |
<…> |
0800-0592-ДГ от 25.03.2022 до 31.12.2022 |
29.05.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
24 |
<…> [физическое лицо 24] |
<…> |
0800-0591-ДГ от 25.03.2022 до 31.12.2022 |
28.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
25 |
<…> [физическое лицо 25] |
<…> |
0800-0613-ДГ от 05.04.2022 до 23.06.2023 |
04.07.2023 до 20.12.2023 |
нет |
|
26 |
<…> [физическое лицо 26] |
<…> |
0800-0672-ДГ от 11.04.2022 до 31.12.2022 |
25.07.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
27 |
<…> [физическое лицо 27] |
<…> |
0800-1242-ДГ от 21.06.2022 до 31.12.2022 |
27.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
28 |
<…> [физическое лицо 28] |
<…> |
0800-1429-ДГ от 05.07.2022 до 31.12.2022 |
29.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
29 |
<…> [физическое лицо 29] |
<…> |
0800-1549-ДГ от 14.07.2022 до 31.12.2022 |
29.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
30 |
<…> [физическое лицо 30] |
<…> |
0800-1550-ДГ от 18.07.2022 до 31.12.2022 |
22.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
31 |
<…> [физическое лицо 31] |
<…> |
0800-1580-ДГ от 26.07.2022 до 31.12.2022 |
04.07.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
32 |
<…> [физическое лицо 32] |
<…> |
0800-1778-ДГ от 24.08.2022 до 31.12.2022 |
29.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
33 |
<…> [физическое лицо 33] |
<…> |
0800-2004-ДГ от 20.09.2022 до 31.12.2022 |
06.06.2023 до 26.12.2023 |
нет |
|
34 |
<…> [физическое лицо 34] |
<…> |
0800-0129-ДГ от 17.01.2022 до 01.07.2022 |
14.06.2023 до 23.12.2023 |
нет |
|
35 |
<…> [физическое лицо 35] |
<…> |
0800-0203-ДГ от 25.01.2022 до 04.07.2023 |
27.06.2023 до 31.12.2023 |
нет |
|
36 |
<…> [физическое лицо 36] |
<…> |
0800-0075-ДГ от 07.02.2022 до 22.07.2022 |
25.01.2023 до 17.07.2023; от 18.07.2023 до 13.01.2024 |
нет |
|
37 |
<…> [физическое лицо 37] |
<…> |
0800-0119-ДГ от 08.02.2022 до 14.01.2024 |
25.01.2023 до 18.07.2023; 18.07.2023 до 14.01.2024 |
нет |
|
38 |
<…> [физическое лицо 38] |
<…> |
0800-0225-ДГ от 08.02.2022 до 22.08.2022 |
от 14.09.2022 до 17.08.2023; от 14.09.2022 до 17.08.2023 |
нет |
|
39 |
<…> [физическое лицо 39] |
<…> |
0800-0126-ДГ от 28.04.2022 до 08.04.2023 |
от 26.09.2023 до 02.04.2024; от 06.04.2023 до 05.10.2023; |
нет |
Таким образом, в рассматриваемом случае со стороны ООО «Газпром трансгаз Казань» допущено нарушение срока догазификации 39 домовладений, расположенных на территории вышеуказанных садовых товариществ.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Газпром трансгаз Казань» (ИНН 1600000036) содержится нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в части нарушения, установленных правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 сроков технологического присоединения 39 домовладений в г. Казани Республики Татарстан.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, согласно которой, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 23.48 КоАП РФ, антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Время совершения ООО «Газпром Трансгаз Казань» административного правонарушения – период с августа 2022 года по январь 2024 года.
Место совершения административного правонарушения является г. Казань.
В целях извещения ООО «Газпром трансгаз Казань» о дате, времени и месте составления протокола направлялось определение от 23 января 2024 года посредством системы электронного документооборота «Практика».
В день составления протокола по настоящему административному делу (8 февраля 2024 года в 10 часов 45 минут) в Татарстанское УФАС России явился:
- представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» - <…> (доверенность № <…> от <…>).
Начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 08.02.2024 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Газпром трансгаз Казань».
Рассмотрение дела было назначено на 15 февраля 2024 года, в 9 часов 00 минут.
На рассмотрение дела по настоящему административному делу (15 февраля 2024 года в 9 часов 00 минут) в Татарстанское УФАС явился:
- представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» - <…> (доверенность № <…> от <…> г.).
Согласно устным пояснениям представителя ООО «Газпром трансгаз Казань», в договорах, заключенных между ООО «Газпром трансгаз Казань» и заявителями были допущены ошибки. В условиях договоров было обозначено, что проведение газораспределительных сетей рассчитано до границ домовладений заявителей. Однако, домовладения заявителей находятся в границах садоводческих товариществ, следовательно, ООО «Газпром трансгаз Казань» могло построить газораспределительные сети только до границ садоводческих товариществ.
По состоянию на 15.02.2024 г. строительство газораспределительной сети до границ СТ «Березовая роща» находится на стадии завершения. Однако доказательств, что ООО «Газпром трансгаз Казань» завершает строительство газораспределительной сети в адрес Татарстанского УФАС России представлено не было, что не может являться обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» должностным лицом не установлены.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» должностным лицом не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.
Административными правонарушениями признаются совершенные впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее совершалось другое административное правонарушение.
С учетом того, что ООО «Газпром трансгаз Казань» совершение административного правонарушения продолжалось после назначения административного наказания и привлечения к административной ответственности по делам № 016/04/9.21-117/2023 (замена штрафа на предупреждение 09.03.2023 года) и № 016/04/9.21-583/2023 (штраф оплачен 18.07.2023 года), оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями: ст. 3.5, ст.9.21, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо ООО «Газпром Трансгаз Казань» (ИНН 1600000036, КПП: 166001001, ОГРН: 1021603624921, дата присвоения ОГРН: 18.11.2002 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 41) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
2. Применить в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч) 00 копеек.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
|
Получатель |
УФК по РТ (Татарстанское УФАС России л/с 04111475540) |
|
ИНН |
1653003714 |
|
КПП |
165501001 |
|
Банк получателя (реквизит 13) |
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань |
|
БИК (реквизит 14) |
019205400 |
|
Номер счета банка получателя средств (реквизит 15) |
40102810445370000079 |
|
Номер счета получателя средств (реквизит 17) |
03100643000000011100 |
|
КБК |
16111601091010021140 |
|
Назначение платежа – УИН |
<…> |
|
|
|
Назначение платежа – УИН <…> денежное взыскание (штраф) по делу №016/04/9.21-23/2024 за нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[должностное лицо] <…>