База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/8330 от 23.06.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 3 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. №8280 от 11.06.2020г.) о включении сведений ИП Бабушкина С.Н. (ИНН: 162700022928) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта победителем закупки, с номером извещения № 0311100013920000011 на предмет: строительный материалы для ремонта кровли здания общежития №3 для осужденных, овощехранилища, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №10 от 17.06.2020 г.);

- представитель ИП Бабушкина С.Н.  – не явился,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 3 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. №8280 от 11.06.2020г.) о включении сведений ИП Бабушкина С.Н. (ИНН: 162700022928) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта победителем закупки, с номером извещения № 0311100013920000011 на предмет: строительный материалы для ремонта кровли здания общежития №3 для осужденных, овощехранилища.

Извещение о проведении аукциона № 0311100013920000011 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  18.05.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 18.05.2020 г. 14:08;

Дата и время окончания подачи заявок: 26.05.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 28.05.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 994 140,07 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.05.2020 г. ИП Бабушкин С.Н. признан победителем закупки с ценовым предложением в 974257,27 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1409009	974 257.27	БАБУШКИН СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ (ИНН: 162700022928, Адрес: Республика Татарстан, Город Менделеевск, )	Соответствует требованиям
1409235	979 227.97	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЮЛЯЧИ-КАЗТРАНС" (ИНН: 1619001403, КПП: 161901001, Адрес: 422080, РЕСП ТАТАРСТАН, Р-Н ТЮЛЯЧИНСКИЙ, С ТЮЛЯЧИ, УЛ ФАТЫХА ХУСНИ, 9)	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

29 мая 2020 года заказчиком в адрес  ИП Бабушкина С.Н. был направлен проект контракта для подписания со стороны поставщика. Однако ИП Бабушкин С.Н. в предусмотренный законом срок, до 04 июня 2020 года, не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона. Протокол разногласий к направленному проекту контракта также направлен не был.

В соответствии с пунктом 15 информационной карты к электронному аукциону заказчиком установлено обеспечение исполнения государственного контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч.4 и ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ИП Бабушкиным С.Н. обеспечение исполнения контракта предоставлено не было.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 04 июня 2020 года ИП Бабушкин С.Н. не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставил обеспечение исполнения контракта, заказчиком 09 июня года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311100013920000011 уклонившимся от заключения контракта.

04 июня 2020 года ИП Бабушкин С.Н. направил в адрес поставщика письмо, в котором указал на факт невозможности исполнения контракта, ввиду несоответствия технических характеристик товара из спецификации поставляемому товару. 

Согласно письменным пояснениям ИП Бабушкина С.Н. контракт не был подписан ввиду того, после победы в электронном аукционе, были запрошены цены на материалы, поставка которых предусмотрена заключаемым контрактам. Сравнив полученные счета и справку-обоснование было установлено, что поставка товара по некоторым позициям, будет убыточна для поставщика.

Исходя из системного толкования норм Закона о контрактной системе, участник закупки, подавая заявку на участия в электронном аукционе, соглашается со всеми условиями аукционной документации и в случае если, признания такого участника победителем закупки, у него возникает обязанность подписания контракта и как следствие надлежащего его исполнения.

Кроме того, в случае несогласия с положениями аукционной документации у участников закупки имеется возможность направления жалобы на положения, с которыми он не согласен, однако ИП Бабушкиным С.Н. такая жалоба подана не была.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения представителя заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Бабушкина С.Н. (ИНН: 162700022928) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта победителем закупки, с номером извещения № 0311100013920000011 на предмет: строительный материалы для ремонта кровли здания общежития №3 для осужденных, овощехранилища.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ИП Бабушкина С.Н. (ИНН: 162700022928; 423650, РТ, г. Менделеевск, ул. Мира, д.1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта победителем закупки, с номером извещения № 0311100013920000011 на предмет: строительный материалы для ремонта кровли здания общежития №3 для осужденных, овощехранилища, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП Бабушкина С.Н. (ИНН: 162700022928) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Бабушкина С.Н. в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]